Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 02 июля 2019 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, Правительству Иркутской области о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование своих исковых требований указал, что он имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основаниям, указанным ниже.

Распоряжением мэра Нижнеилимского района от ***. *** «Об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетними ФИО1, С.» П. была назначена его опекуном. Распоряжением мэра Нижнеилимского района от ***. *** «О переоформлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО1» его опекуном назначена С..

По достижению совершеннолетнего возраста, на основании личного заявления, он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

19 октября 2018 года в его адрес было направлено распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району от 19.10.2018г. ***-жс об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Основанием для исключения из указанного списка является тот факт, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ***.

В декабре 2018 года он обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району с заявлением о составлении акта о признании невозможным его проживания в указанной квартире.

Ответом заместителя начальника управления - начальника отдела ФИО3 от 27.12.2018г. *** ему отказано в удовлетворении его требования.

Считает, что у него имеется право состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям, указанным ниже.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также ст. 1, его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Федерального закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Поскольку распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району ***-жс об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда вынесено после достижения им 23 лет, в связи с чем, вопрос о проведении обследования жилого помещения по адресу: *** составления акта о признании невозможным его проживания в указанной квартире до 19.10.2018 г. не возникал.

Согласно договору найма жилого помещения от *** *** указанное помещение передано по договору социального найма А.. В качестве членов семьи нанимателя в договор включены: Н. – муж,

О. – сын; Д. – дочь; ФИО1 - брат.

Переданное по договору социального найма жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь 33,0 кв.м. Поскольку на каждого члена семьи приходится 6,6 кв.м. общей площади, в том числе, 5,07 кв.м - жилой площади, имеются основания для признания невозможным его проживания в указанной квартире.

Просит, с учетом уточнений, признать незаконным распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району от *** ***-жс «Об исключении ФИО1, *** года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области». Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району провести обследования жилого помещения по адресу: *** установить факт невозможности его проживания в указанной квартире. Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем *** право на получение жилого помещения как лица, отнесенного к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с даты первичной постановки на учет. Обязать *** обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с установленными нормами.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании письменного заявления истца, в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по основанием, указанным в иске, дополнительно ФИО2 пояснила, что проживание истца в жилом помещении по адресу *** сейчас и на момент постановки истца на учет в качестве лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, невозможно, поскольку в жилом помещении проживает сестра истца А. со своей семьей, мужем и двумя детьми. На момент постановки на учет истца, он являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, не скрывал этого факта, однако данное обстоятельство не явилось препятствием для постановки его на учет. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам гражданского дела. 

Определением Нижнеилимского районного суда от 26.03.2019 г. произведена замена ненадлежащего соответчика *** на Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки в известность не поставил. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области устанавливается Законом Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области". Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" в соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее в настоящей статье - лица, достигшие возраста 18 лет), с заявлением в указанный орган. Лица, достигшие возраста 18 лет, обратившиеся с заявлением в один и тот же день, включаются в список на предоставление жилых помещений в алфавитном порядке.

Согласно п. 6 указанной статьи Закона, не позднее пятнадцати календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот органом по управлению имуществом принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, включенному в список на предоставление жилых помещений, в хронологической последовательности, установленной данным списком. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. 

Согласно ч.ч.2, 6, 8 ст. ст. 3 Закона, для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания. 

Орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, или его представителя рассматривает поступившие заявление об установлении факта невозможности проживания и документы и принимает решение об установлении факта невозможности проживания либо об отказе в установлении факта невозможности проживания. 

Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания принимается в случае отсутствия обстоятельств, установленных в части 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, *** г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей: Б. - мать умерла ***, отец Л. умер *** 

Распоряжением мэра района *** от *** над несовершеннолетними ФИО1, С. назначена опекуном П. Согласно распоряжения мэра района *** от ***, опекуном над ФИО1 назначена С. Согласно сведениям Межрайонного управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО1, *** распоряжением Управления министерства от *** ***-жс был включен в Единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений на основании Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области". 

В соответствии с распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району ***-жс от ***, ФИО1 исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ***. 

Основанием для исключения истца из указанного списка явился факт несоответствия лица, включенного в список, категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона, поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения. 

Так, в соответствии с ордером на жилое помещение *** от ***, жилое помещение по адресу ***, предоставлено С., в качестве члена семьи указан ФИО1 

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из их места жительства.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 4 указанного Закона заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот в письменной форме в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона. Для включения в список необходимы в том числе: документ подтверждающий место жительства лица на территории Иркутской области, подтвержденное регистрацией по месту жительства либо судебным решением; документ соответствующего органа опеки и попечительства, подтверждающий принадлежность лица к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот; документ соответствующего органа опеки и попечительства об отсутствии у лица сохраненного права пользования жилым помещением или документ, подтверждающий отсутствие права лица на пользование жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, выданный органом местного самоуправления; для лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, в отношении которых вынесены решения об установлении факта невозможности проживания, - решение об установлении факта невозможности проживания. 

Законные представители детей-сирот, лица из числа детей-сирот или их представители вправе представить документы, указанные в пунктах 3 (в части документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства), 4, 5 (в части документа, выданного органом регистрации прав), 6, 7 настоящей части. В случае, если такие документы и (или) информация не были представлены самостоятельно лицами или их представителями, то указанные документы и (или) информация запрашиваются органом опеки и попечительства по месту жительства лица в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 7 Закона, лица, включенные в список, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 4 ч. 7 ст. 4 Закона, в редакции, действующей до 07.06.2019 г. – на момент принятия распоряжения - несоответствия лица, включенного в список, категории лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент включения истца ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу *** (ордер *** от ***), что не являлось препятствием для включения истца в указанный список и нахождения в нем в период с 2013 г. по 2018 г., до момента исключения на основании распоряжения от *** *** –жс. В связи с чем, у ФИО1 отсутствовала необходимость обращения в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, членом семьи нанимателя которого он является. К моменту исключения ФИО1 из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он достиг возраста 27 лет.

13.12.2018 г. истец обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в указанной квартире. 

Письмом от *** ФИО1 отказано в составлении акта и проведения обследования жилого помещения, в виду отсутствия целесообразности, поскольку ФИО1 уже достиг возраста ***. Данные основания для отказа в установлении факта невозможности проживания истца в спорном жилом помещении, были указаны представителем ответчика и в судебном заседании. 

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Действительно, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Вместе с тем, необходимость в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении у ФИО1 возникла после исключения его из списка и достижения им возраста 27 лет, однако, по мнению суда, данный факт не может ограничивать право истца на жилое помещение, поскольку до достижения им возраста 23 лет, он был включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и до настоящего времени не был обеспечен соответствующим жилым помещением. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении истцом своими правами, сообщения недостоверных сведений о занимаемом им жилом помещении, судом не установлено, представителем ответчика не приведено. 

Между тем, как следует из поквартирной карточки *** на жилое помещение по адресу ***, в спорном жилом помещении по состоянию на *** зарегистрированы наниматель жилого помещения А., с ***, ФИО1, брат нанимателя с ***, О., *** г.р., с ***, далее с *** Следовательно, на момент включения ФИО1 в список для предоставления жилого помещения, в квартире проживали А. со своим сыном О., и проживание истца ФИО1 было невозможным в связи с противоречием его интересам, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения

Согласно договора найма жилого помещения *** от ***, А. нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 33 кв.м., в том числе жилой 25,35 кв.м. по адресу ***, 1 квартал, ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Н. – муж; О.- сын, Д. - дочь, ФИО1 – брат. 

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии решением Думы Нижнеилимского муниципального района *** от ***, «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в Нижнеилимском районе», на территории Нижнеилимского района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Как пояснила в судебном заседании свидетель А., в 2004 г. она вышла замуж, в этом же году родился сын. В спорной квартире проживали все вместе: она с мужем и ребенком и брат. С 2009 г. брат ФИО1 стал проживать отдельно, снимать квартиру, поскольку места для всех было недостаточно. Сейчас в квартире проживает она, муж и двое ее детей. Брат проживает отдельно, снимает квартиру, никаких прав на иное жилое помещение у ФИО1 не возникло. 

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району от 19.10.2018г. ***-жс «Об исключении ФИО1, *** года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области» нельзя признать законным, поскольку принято без учета фактических обстоятельств, в нарушение норм, предусматривающих возможность установить факт невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в спорном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения 6,6 кв.м. (33 кв.м. : 5).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент включения истца в список лиц из числа детей-сирот, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями 2013 г. и на настоящий момент, в жилом помещении проживает и зарегистрированы более 2 человек (в 2013 г. – 3; в 2018 – 5), следовательно, у истца ФИО1 отсутствует возможность проживания в жилом помещении по адресу: ***, ***, поскольку это противоречит интересам истца в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, и данный факт, по мнению суда, должен быть установлен ответчиком. 

Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***-жс от *** «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области» является незаконным, нарушающим права истца на меры социальной поддержки, принятым в нарушение норм действующего законодательства. 

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1, суд полагает возможным обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району восстановить ФИО1, *** года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты первичной постановки на учет.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с чем, истец ФИО1 обладает правом на обеспечение жилым помещением как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая исковые требования ФИО1 предъявленные к *** (Министерству имущественных отношений Иркутской области) об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с установленными нормами, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством истец не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения, а удовлетворение его исковых требований повлечет нарушение прав других граждан относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, вставших на учет ранее истца. Кроме того, нарушение каких-либо прав истца на предоставление жилого помещения, которые были бы допущены Министерством имущественных отношений, в ходе рассмотрения гражданского дела не установлено. 

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 г. признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным ФЗ N 15-ФЗ Жилищный кодекс РФ дополнен ст. 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и с 01.01.2013 года порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения, что фактически просит истец. 

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительной производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. 

Таким образом, вынесение решения суда по заявленным исковым требованиям к Министерству имущественных отношений (***) об обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, а в дальнейшем его исполнение в сроки предусмотренные законом, может повлечь нарушение прав других граждан относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, вставших на учет на предоставление жилья ранее истца, что, по мнению суда, является недопустимым. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Признать распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району от 19.10.2018г. ***-жс «Об исключении ФИО1, *** года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области» незаконным.

Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: ***.

Признать право ФИО1, *** года рождения, уроженца *** на обеспечение жилым помещением как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району восстановить ФИО1, *** года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты первичной постановки на учет на основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району от *** ***-жс. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании *** обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с установленными нормами, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться с 09.07.2019 г.

Судья Ю.В. Тимощук