Дело №2-1030/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

при участии помощника прокурора Ветровой Д.И.

представителей ответчика «Детский сад № 67» ФИО1, ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУС «Детский сад № 103», Департаменту образования города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБДОУС «Детский сад № 103», Департаменту образования города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обязании оборудовать помещения, здание и территорию корпуса № 2 сада, расположенного по адресу ... ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, системой охранной сигнализации, экстренного оповещения и систем и установок противопожарной защиты. Департамент образования г. Севастополя прокурор просит обязать профинансировать ГБДОУ «Детский сад № 103» расходы по устранению вышеуказанных нарушений. В обоснование исковых требований ссылается на то, что образовательным учреждением в нарушение требований законодательства не обеспечено безопасное пребывание посетителей и детей в учреждении, в учреждении не оборудована система охранной сигнализации, экстренного оповещения и систем и установок противопожарной защиты. Ранее по выявленным нарушениям направлялось представление, однако нарушения не устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представители ГБДОУС «Детский сад № 103» в судебном заседании возражали по поводу удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители Департамента образования г. Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что учредителем ГБДОУС «Детский сад № 103» является г. Севастополь в лице Департамента образования г. Севастополя. 

В соответствии с Положением о Департаменте образования г. Севастополя, утвержденным постановлением Правительства г. Севастополя от 01.09. 2016 года № 828-ПП, он является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета. Целью деятельности Департамента является реализация государственной политики в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в городе Севастополе, направленной на совершенствование законодательства в названной области и обеспечение устойчивого развития города Севастополя в данной сфере. Департамент осуществляет, в том числе функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов ( территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

П. 23, 24 предусмотрено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. 

Согласно требований п.3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. 

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального Закона от 06.03. 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). (п. « е» ст. 21 Концепции).

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10. 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской федерации…» в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Как следует из сведений о состоянии антитеррористической обеспеченности ГБДОУС «Детский сад № 103», вышеуказанные требования не соблюдены. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, представление прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от 14.11.2018 не исполнено. 

Доводы ответчиков о том, что земельный участок, на котором расположен ГБДОУС «Детский сад № 103», не передан в оперативное управление, в связи с чем в настоящее время невозможно проведение работ по приведению ограждения в соответствие с требованиями безопасности, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием к освобождению ответчиков от исполнения такой обязанности.

При этом, суд обращает внимание, что отсутствие ограждения, ограничивающего свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, отсутствие системы охранной сигнализации, экстренного оповещения и систем и установок противопожарной защиты в данном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечивать постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении. 

С учетом изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено - три месяца с момента поступления денежных средств. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад №103» по оборудованию помещения, здания и территории корпуса № 2 сада, расположенного по адресу: ... ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, системой охранной сигнализации, экстренного оповещения и систем и установок противопожарной защиты в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Севастополя «Детский сад № 103» оборудовать помещения, здание и территорию корпуса № 2 сада, расположенного по адресу: ... ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, системой охранной сигнализации, экстренного оповещения и систем и установок противопожарной защиты в срок три месяца с момента поступления денежных средств. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Б.Семенуха