Дело № 5-363/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Захарова Е.П., при секретаре – Бурлуке О.В., рассмотрев в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: ул. Свердлова,4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, места работы 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Керченский городской суд Республики Крым из Отделения (пограничная застава) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым поступило дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.10.2019 г., в период с 03 часов 15 минут по 06 часов 15 минут (время московское) 01 октября 2019 г., при осуществлении пограничной деятельности, в акватории Керченского пролива Азовского моря в приблизительных координатах 45°18I30IIСШ 36°33I30II ВД1 должностными лицами Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым был проведён осмотр рыболовного судна ПТР «Сириус». В ходе осмотра судна установлено: рыболовное судно ПТР «Сириус», порт регистрации 

<

данные изъяты>, бортовой номер № позывной сигнал 

<

данные изъяты>, судовладелец и пользователь водными биоресурсами 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>), рыболовное судно ПТР «Сириус» находится под управлением капитана судна гражданина Российской Федерации ФИО1, являющегося работником 

<

данные изъяты> 

Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Врио руководителя Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации ФИО2, пользователю ООО «У Матвея» посредством рыболовного судна ПТР «Сириус» под руководством капитана судна ФИО1 установлена квота на добычу (вылов) в акватории Азовского моря бычков - 400 тонн (для района добычи (вылова) водных биоресурсов «Азовское море (за исключением пятикилометровой прибрежной зоны)». 

Сведения о добыче (вылове) бычков рыболовным судном ПТР «Сириус» подтверждаются записями, сделанными капитаном судна ФИО1 в промысловом журнале №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом АЧТУ ФАР РФ ФИО5. 

В ходе проверки порядка соблюдения капитаном рыболовного судна ПТР «Сириус» ФИО1 требований абзаца 1 пункта 13.4.1 правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 августа 2013 г. № 293, абзаца 5 пункта 13.3 Правил рыболовства, абзаца 2 подпункта «б» пункта 9.1 Правил рыболовства, а также раздела 1 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 375 «Об утверждении формы промыслового журнала», были выявлены факты: нахождения на борту судна запрещённого орудия добычи (вылова) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства; нахождения на борту судна водных биоресурсов и рыбной продукции, не учтённых в промысловом журнале, технологическом журнале и приёмо - сдаточных документах; не ведения технологического журнала при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов; не производства записей о виде операции в графах соответствующих страниц промыслового журнала «место (порт, координаты) выгрузки, приёмки или перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (с указанием вида операции)», а именно:

В ходе осмотра рыболовного судна ПТР «Сириус», на его борту обнаружена 1 ставная лесковая рыболовная сеть с размером (шагом) ячеи 30 миллиметров, с высотой сетного полотна 2,7 метра и общей длиной 50 метров, находящаяся в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства (оснащённая наплавами и грузилами). В соответствии с подпунктом «б» пункта 15.2 Правил рыболовства, применение ставных сетей при осуществлении промышленного рыболовства бычков в Азовском море запрещено. Кроме того, в соответствии с условиями Разрешения, рыболовному судну ПТР «Сириус» разрешено осуществлять промышленное рыболовство бычков в Азовском море исключительно с применением механизированной драги.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13.4.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части

В ходе осмотра рыболовного судна ПТР «Сириус», на его борту обнаружены водные биоресурсы и рыбная продукция, не учтённая в промысловом журнале, технологическом журнале и приёмо - сдаточных документах, а именно: сельдь черноморско - азовская проходная сырец - 4 экземпляра общим весом 0,2 килограмма, кефаль (сингиль) сырец - 1 экземпляр общим весом 0,1 килограмма, камбала - калкан сырец - 1 экземпляр общим весом 0,4 килограмма, рапана сырец - 63 экземпляра общим весом 1,4 килограмма, мидия сырец - 274 экземпляра общим весом 0,2 килограмма, бычки мороженные - 321 экземпляр общим весом 8,9 килограмма, бычки вяленые - 241 экземпляр общим весом 4,5 килограмма, бычки потрошёные обезглавленные - 592 экземпляра общим весом 12,9 килограмма. Наличие на борту рыболовного судна ПТР «Сириус» вышеуказанных водных биоресурсов и рыбной продукции не отражено в промысловом и технологическом журналах, приёмо - сдаточных документах рыболовного судна ПТР «Сириус», не учтено при подаче рыболовным судном ПТР «Сириус» судовых суточных донесений, то есть фактически сокрыто от учёта.

В соответствии с абзацем 5 пункта 13.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приёмо - сдаточных документах.

В ходе осмотра рыболовного судна ПТР «Сириус», на его борту обнаружена рыбная продукция, а именно: бычки мороженные - 321 экземпляр общим весом 8,9 килограмма, бычки вяленые - 241 экземпляр общим весом 4,5 килограмма, бычки потрошёные обезглавленные - 592 экземпляра общим весом 12,9 килограмма. Вместе с тем, технологический журнал капитаном рыболовного судна ПТР «Сириус» ФИО1 не вёлся, последняя запись в технологическом журнале ПТР «Сириус» произведена капитаном судна ФИО1 08 ноября 2018 г.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 9.1 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приёмо - сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приёмо - сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

06 сентября 2019 г. и 17 сентября 2019 г., на соответствующих страницах промыслового журнала, в графах «место (порт, координаты) выгрузки, приёмки или перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (с указанием вида операции)» капитаном рыболовного судна ПТР «Сириус» ФИО1 не указан вид произведённой операции.

В соответствии с разделом 1 Приказа об утверждении формы промыслового журнала, в графе промыслового журнала «место (порт координаты) выгрузки, приёмки или перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (с указанием вида операции)», капитан судна обязан указать вид произведённой операции.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», промышленное рыболовство предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно статье 52 Закона о рыболовстве, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 40 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 52 - ФЗ «О животном мире», пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно статьи 55 Закона о животном мире, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу в 

<

данные изъяты> в должности капитана рыболовного судна ПТР «Сириус», что также дополнительно подтверждается судовой ролью рыболовного судна ПТР «Сириус», Разрешением, а также подписями ФИО1 на каждой заполненной странице промыслового журнала и данными судовых суточных донесений рыболовного судна ПТР «Сириус».

Капитан рыболовного судна ПТР «Сириус» ФИО1 в силу пунктов 25 и 26 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утверждённого приказом Роскомрыболовства Российской Федерации от 30 августа 1995 г. № 140, возглавляет экипаж судна и является его руководителем, а также осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, отвечает за выполнение указаний, относящихся к деятельности судна и передаваемых только капитану. В соответствии с пунктом 33 Устава, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Из вышеизложенного следует, что ФИО1 обладает организационно -распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности рыболовного судна ПТР «Сириус» и его экипажа, а значит является должностным лицом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2017 г. № 41), из содержания Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 г., толкуемого в совокупности с иными международными договорами Российской Федерации, следует, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними морскими водами Российской Федерации и Украины, живые ресурсы указанных вод находятся в совместном пользовании этих государств.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела об административном правонарушении, предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы и в последующем произведённая из них рыбная продукция, сокрытые ФИО1 от учёта, а именно: сельдь черноморско - азовская проходная сырец общим весом 0,2 килограмма, кефаль (сингиль) сырец общим весом 0,1 килограмма, камбала - калкан сырец - общим весом 0,4 килограмма, рапана сырец общим весом 1,4 килограмма, мидия сырец общим весом 0,2 килограмма, бычки мороженные общим весом 8,9 килограмма, бычки вяленые общим весом 4,5 килограмма, бычки потрошёные обезглавленные общим весом 12,9 килограмма.

Таким образом, должностное лицо – капитан рыболовного судна ПТР «Сириус» ФИО1 нарушил: часть 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве; статью 40 Закона о животном мире; абзац 1 пункта 13.4.1, абзац 2 подпункта «б» пункта 9.1, абзац 5 пункта 13.3 Правил рыболовства; раздел 1 Приказа об утверждении формы промыслового журнала, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимко-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО6 настаивал на наличие вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указал о не согласии с протоколом об административном правонарушении, сослался на то, что обнаруженная на судне ПТР «Сириус» рыба-сырец и рыбная продукция была получена по накладной от ООО «У Матвея», и должна была быть использована для питания экипажа, вылов указанной продукции не производился. Указал на отсутствие его вины в совершении правонарушения, просил производство по делу прекратить. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п.9,10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" также указано, что статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 г., из положений Федерального закона от 17.12.1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федерального закона от 30.11.1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", регулирующих промысел (промышленное рыболовство), следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Согласно ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 августа 2013 года № 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), согласно п.3 которого Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.

Согласно абзаца 2 п.п. «б» п.9.1 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации. 

Согласно статье 52 Закона о рыболовстве, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 № «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Из п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства") следует, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что рыболовное судно ПТР «Сириус», порт регистрации Новороссийск, бортовой номер № позывной сигнал «

<

данные изъяты> является собственностью судовладельца 

<

данные изъяты> (л.д. 40), в соответствии с условиями договора фрахта (бербоут-чартера) № от ДД.ММ.ГГГГ находится во владении 

<

данные изъяты> (

<

адрес>, оф

<

адрес>) (л.д. 42-44), под управлением капитана судна гражданина Российской Федерации ФИО1, являющегося работником 

<

данные изъяты>, в подтверждение чего предоставлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Врио руководителя Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации ФИО2, пользователю ООО «У Матвея» посредством рыболовного судна ПТР «Сириус» под руководством капитана судна ФИО1 установлена квота на добычу (вылов) в акватории Азовского моря бычков - 400 тонн (для района добычи (вылова) водных биоресурсов «Азовское море (за исключением пятикилометровой прибрежной зоны)» (л.д. 39). 

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Службы в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> была проведен осмотр рыболовного судна ПТР «Сириус», находящегося во владении ООО «У Матвея», под управлением капитана судна гражданина Российской Федерации ФИО1

Согласно Акту осмотра судна ПТР «Сириус» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ФИО6, на судне зафиксирован объем водных биоресурсов: бычки 8 950 кг, излишки – рыба-сырец и рыбная продукция (мидии, рапана, сельдь, кефаль, камбала, бычки, общим весом 24,6 кг. Также зафиксирован факт наличия на борту судна запрещенного орудия лова – ставной сети в рабочем состоянии, водных биоресурсов и продукции из них, не учтенных в промысловом и технологическом журналах при производстве продукции (л.д. 15); при составлении акта использовалась фотофиксация, к акту приобщена фототаблица на 4-х листах (л.д. 16-19). 

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ФИО6 при участии ФИО1 в соответствии со ст. 27.1, 27.10 КоАП РФ изъяты: ставная лесковая рыболовная сеть в рабочем состоянии – 1 шт., длина 50 м, высота 2,7 м, размер (шаг ячеи) – 30 мм.; рыба-сырец, скрытая от учета: 1) сельдь черноморскоазовская проходная – 4 шт., общим весом 0,2 кг.; 2) кефаль (сингиль) – 1 шт., общим весом 0,1 кг.; 3) камбала-калкан – 1 шт. общим весом 0,4 кг.; 4) рапана – 63 шт. общим весом 14 кг.; 5) мидия – 274 шт. общим весом 0,2 кг.; 3) рыбная продукция, скрытая от учета: 1) бычки мороженые 321 шт. общим весом 8,9 кг.; 2) бычки вяленые – 241 шт. общим весом 4,5 кг.; 3) бычки потрошеные обезглавленные – 592 шт. общим весом 12,9 кг. (л.д. 20). 

По утверждению ФИО1, указанная рыбная продукция была поставлена ООО «У Матвея» на борт ПТР «Сириус», для питания экипажа, и не являлась объектом рыбопромысловой деятельности. 

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, который, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что он работает поваром в экипаже ПТР «Сириус», сотрудники пограничного управления при проведении проверки изъяли всю продукцию, которая хранилась в специально предназначенном для ее хранения холодильнике. Данная продукция была произведена цехом ООО «У Матвея», расположенном в Приморско-Ахтарске, на судна замороженная продукция в брикетах не производится и не производилась. Также сотрудниками пограничной службы на судне была изъята вяленая продукция, которая также, как мороженая, предназначалась для питания экипажа. Указанный товар был получен по накладным, товарную отчетность ведет повар, но при проведении проверки накладные находились у напарника, потому не были предоставлены. 

Также в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8, повар ПТР «Сириус», который указал, что присутствовал при проведении проверки судна, сотрудники пограничной службы все достали из морозильной камеры на верхней палубе и пересчитали. Настаивал на том, что при проведении проверки он пояснял, что рыбная продукция получена с базы для питания экипажа, указывал о том, что он занимается учетом продуктов питания. Пояснил, что все документы хранил дома для составления отчета по чекам и накладным, и папку с документами для предоставления при проверке с собой не взял. 

В подтверждение предоставлена накладная №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ от поставщика ООО «У Матвея» получателю ПТР «Сириус» ФИО1 поставлен товар: бычок тушка 30 кг, бычок вяленый 25 шт, бычок потрошеный 30 кг. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он присутствовал при осмотре ПТР «Сириус», в ходе которого были обнаружены неучтенные водные биологические ресурсы, рыбная продукция, в том числе в трюме с уловом. Свидетель не согласился с доводом о том, что рыбная продукция была предназначена для питания экипажа судна, так как она находилась в разных местах судна. Рыба была свежей, была разложена по пакетам, при этом накладные на водные ресурсы предоставлены не были. 

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего однозначного и бесспорного подтверждения доводы о том, что обнаруженные на борту судна ПТР «Сириус» водные биоресурсы были добыты в результате промышленного рыболовства, а рыбная продукция произведена на борту ПТР «Сириус», соответственно, должны быть учтены в промысловом журнале, технологическом журнале и приёмо - сдаточных документах. 

Также материалами дела не подтверждаются обстоятельства того, что обнаруженная на борту ПТР «Сириус» ставная лесковая рыболовная сеть находилась на момент ее обнаружения и изъятия в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства. 

При таком положении, учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о не доказанности того, что должностным лицом ФИО1 допущены нарушения требований абзаца 1 пункта 13.4.1 правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 августа 2013 г. № 293, абзаца 5 пункта 13.3 Правил рыболовства, абзаца 2 подпункта «б» пункта 9.1 Правил рыболовства, а также раздела 1 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 375 «Об утверждении формы промыслового журнала», выразившиеся в нахождении на борту судна водных биоресурсов и рыбной продукции, не учтённых в промысловом журнале, технологическом журнале и приёмо - сдаточных документах; не ведении технологического журнала при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов; не производства записей о виде операции в графах соответствующих страниц промыслового журнала «место (порт, координаты) выгрузки, приёмки или перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (с указанием вида операции)», а также в нахождении на борту судна запрещённого орудия добычи (вылова) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства. 

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. К тому же все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вследствие того, что достаточных и бесспорных доказательств вины должностного лица ФИО1 в ходе судебного разбирательства не предоставлены, и возможность устранения сомнений в его виновности в настоящее время отсутствует, вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нельзя считать доказанной, в соответствии с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятое в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении орудие рыболовства - ставную лесковую рыболовную сеть длиной 50 м, высотой 2,7 м., размер (шаг) ячеи 30 мм, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ переданную на хранение старшему технику-начальнику группы МТО отделения (позг) в н.

<

адрес> в 

<

адрес> ПУ ФСБ РФ по 

<

адрес> ФИО10, в соответствии ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению, как запрещенное при осуществлении промышленного рыболовства бычков в Азовском море. 

Изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении водные биоресурсы, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ переданные на хранение ИП ФИО11, подлежат возврату должностному лицу ФИО3 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст.24.5, ст. 23.1. и главой 29 КоАП РФ, суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятое в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении орудие рыболовства - ставную лесковую рыболовную сеть длиной 50 м, высотой 2,7 м., размер (шаг) ячеи 30 мм, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ переданное на хранение старшему технику-начальнику группы МТО отделения (позг) в н.

<

адрес> в 

<

адрес> ПУ ФСБ РФ по 

<

адрес> ФИО10– уничтожить. 

Изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении водные биоресурсы: сельдь черноморско - азовскую проходную сырец - 4 экземпляра общим весом 0,2 килограмма, кефаль (сингиль) сырец - 1 экземпляр общим весом 0,1 килограмма, камбалу - калкан сырец - 1 экземпляр общим весом 0,4 килограмма, рапану сырец - 63 экземпляра общим весом 1,4 килограмма, мидию сырец - 274 экземпляра общим весом 0,2 килограмма, бычки мороженные - 321 экземпляр общим весом 8,9 килограмма, бычки вяленые - 241 экземпляр общим весом 4,5 килограмма, бычки потрошёные обезглавленные - 592 экземпляра общим весом 12,9 килограмма, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ переданные на хранение ИП ФИО11 – возвратить должностному лицу ФИО1. 

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней с дня получения копии постановления. 

Судья Захарова Е.П.