Дело №2-4342/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Шестаковой М.Р., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО3, 

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО4, 

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 8 лет. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) признать решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; 

2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ период работы с 01.09.1986 года по 19.11.1997 года в качестве обработчика изделий из пластмасс в ВПО «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»);

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО5, при разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда, суду пояснила, что исковые требования могут быть удовлетворены при условии предоставления истцом документов, подтверждающих полную занятость механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика, в том числе справки, уточняющей характер работы. 

Представитель третьего лица ОАО «Электросигнал» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-1753е раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика. 

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 23200000-1753е раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включен периоды работы: 

- с 01.09.1986 года по 19.11.1997 года в качестве обработчика изделий из пластмасс в ВПО «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»), так как вышеуказанным кодом-позицией Списка №2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика. Работодатель не подтверждает занятость заявительницы в льготных условиях, предусмотренных Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. 

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений. 

Так, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика.

В данном случае истец обязан представить доказательства, подтверждающую постоянную занятость (в течение полного рабочего дня) механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика. 

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 9), истец 12.03.1984 года принята на завод «Электросигнал» в № цех подсобной рабочей, 01.09.1986 года переведена в № цех обработчиком пластмасс по 1 разряду 4 сетке, 03.04.1989 года переведена обработчиком изделий из пластмасс по 1 разряду 2 сетке, 01.11.1993 года переведена в цех № обработчиком изделий из пластмасс, 19.11.1997 года уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (сокращение численности). 

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Таким образом, занятость работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списков № 2, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Как следует из сообщения ОАО «Электросигнал» от 01.08.2017 года при реорганизации завода «Рекорд» документы, подтверждающие занятость работников во вредных условиях труда (техпроцессы, карты аттестации рабочих мест, перечень рабочих мест и профессий, положения колдоговора и т.д.) в архив ОАО «Электросигнал» сданы не были. В ОАО «Электросигнал» имеется протокол № от 10.03.1998 года комиссии по определению рабочих мест «обработчиков изделий из пластмасс», дающих право на льготную пенсию, с приложением пофамильного списка рабочих цеха №. В указанном списке обработчиков изделий из пластмасс, работавших на спец. заказах, из материалов, содержащих стекловолокно и стеклопластик, в период с 1984 года по 1996 год, утвержденных начальником цеха № ФИО1, фамилия ФИО2 не значится. Данный протокол со списками находится на наблюдательном деле ОАО «Электросигнал» в отделе оценки ПФ РФ. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, необходимая для назначения льготной пенсии, выданная ФИО2 заводом «Рекорд» 19.11.1997 года, в ОАО «Электросигнал» отсутствует. 

Также суду представлено сообщение ОАО «Электросигнал» от 10.09.2016 года, согласно которому истец в спорный период работала в цехе №, № по профессии обработчик изделий из пластмасс. Документов, подтверждающих, что работа истца в качестве обработчика изделий из пластмасс в течение полного рабочего дня была связана с механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика у предприятия нет. В поименном списке к протоколу комиссии по определению рабочих мест обработчиков изделий из пластмасс, дающих право на льготную пенсию истец не значится, поэтому у предприятия нет оснований для выдачи истцу справки, дающей право на оформление досрочной пенсии по старости (л.д. 33). 

Таким образом, работодателем не подтверждена полная занятость истца на работах, связанных с механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика. 

Справку, уточняющую характера работы, представленную истцом (л.д. 13) суд не может принять во внимание в качестве допустимого доказательства, поскольку данная справка оформлена ненадлежащим образом, в частности, в ней отсутствует номер и дата выдачи, не указан конкретный период работы истца, должность, в которой работала истец в указанный период в соответствии с записями в трудовой книжке и приказом о приеме на работу, не указаны фамилии лиц, подписавших данную справку, а также не указаны конкретные документы, которые послужили основанием для выдачи данной справки.

Также суд не может принять во внимание письменные пояснения свидетелей (л.д. 20-22), поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, каких-либо допустимых и относимых доказательств, бесспорно подтверждающих постоянную занятость (в течение полного рабочего дня) механической обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика, как это предусмотрено Списком №2, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорный период работы, специальный стаж продолжительностью не менее 8 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, у истца отсутствует, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение принято в окончательной форме 16.11.2017 года.