Дело №2-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 к Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Кстовский городской прокурор в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 обратился в Кстовский городской суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка обращения ФИО4 о нарушении жилищных прав его семьи.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом обследования межведомственной комиссии жилого дома (номер обезличен) (адрес обезличен) от 18.03.2014 года установлено, что дом построен в 1959 году, 2 этажный, 14-ти квартирный, фундамент ленточный бутовый с кирпичным поколем, наружные стены каркасные засыпные. Конструкция здания имеет значительные повреждения, обнаружено искривление линии цоколя, трещины в цоколе; заметное искривление стен, отклонение от вертикали, разрешение обшивки, трещины в перегородках, отклонение от вертикали. В местах сопряжения перекрытий - трещины, гниль, поражение жуком. Изношенность, гниль, изломы, расщепления пола. Ослабление крепления листов к обрешетки крыши, древесная гниль, плесень. Разрешение печей, полная потеря эластичности, обрывы электропроводки.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от 18.03.2014 № 21/2 установлен износ - 69%, дом признан аварийным.

Выявленные в доме (номер обезличен) (адрес обезличен) нарушения свидетельствуют о несоответствии помещений указанного дома, в которых проживают граждане, понятию жилых помещений, что делает дальнейшее проживание в доме небезопасным и угрожает жизни и здоровью людей, как проживающих в квартирах данного дома, так и оказавшихся в силу обстоятельств около него или внутри дома.

В 2017 году вышеуказанный жилой многоквартирный дом сгорел, жильцы дома расселены.

Семье ФИО4 предоставлено жилое помещение маневренного фонда. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение семье ФИО4 не предоставлено.

Истец просит возложить обязанность на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, (дата обезличена) г.р.; ФИО1, (дата обезличена) г.р.,ФИО6, (дата обезличена) г.р., зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не позднее 01.06.2019 года. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просит возложить обязанность на администрацию Ближнеборисовского сельского совета Кстовского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО4, (дата обезличена) г.р.; ФИО5, (дата обезличена) г.р.; ФИО1, (дата обезличена) г.р.,ФИО6, (дата обезличена) г.р., зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не позднее 01.06.2019 года. 

В судебном заседании ст.помощник Кстовского городского прокурора Пустовалова С.Э. исковые требования к Администрации Ближнеборисовского сельского совета Кстовского муниципального района Нижегородской области поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО7, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования также поддержала по доводам искового заявления.

Представитель Администрации Кстовского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования к администрации Кстовского района не признала, пояснив, что Постановлением Администрации Кстовского муниципального района № 574 от 19.03.2014 года срок расселения граждан, проживающих в (адрес обезличен), установлен до 2020 года, поддержала позицию Администрации Ближнеборисовского сельсовета.

Представитель Администрации Ближнеборисовского сельсовета ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что на сегодняшний день в собственности муниципального образования «Ближнеборисовский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» отсутствуют свободные жилые помещения для расселения из аварийного фонда граждан.

Для строительства нового дома или приобретения жилого помещения необходимы денежные средства, предусмотренные бюджетом сельсовета.

В случае утверждения бюджета администрации необходимо провести соответствующие процедуры для приобретения жилья или строительства нового дома, которые в силу закона не возможно осуществить до 01.06.2019.

Так при покупке жилого помещения необходимо руководствоваться Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом указанных норм закона при удовлетворении требований Истца решение суда будет неисполнимым в срок до 01.06.2019. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. 

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка обращения ФИО4 о нарушении жилищных прав его семьи.

Согласно справке ООО УК «Дружный-2» ФИО4, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы в (адрес обезличен) (адрес обезличен) (л.д.7).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом обследования межведомственной комиссии жилого дома (номер обезличен) (адрес обезличен) от 18.03.2014 года установлено, что дом построен в 1959 году, 2 этажный, 14-ти квартирный, фундамент ленточный бутовый с кирпичным поколем, наружные стены каркасные засыпные. Конструкция здания имеет значительные повреждения, обнаружено искривление линии цоколя, трещины в цоколе; заметное искривление стен, отклонение от вертикали, разрешение обшивки, трещины в перегородках, отклонение от вертикали. В местах сопряжения перекрытий - трещины, гниль, поражение жуком. Изношенность, гниль, изломы, расщепления пола. Ослабление крепления листов к обрешетки крыши, древесная гниль, плесень. Разрешение печей, полная потеря эластичности, обрывы электропроводки.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от 18.03.2014 № 21/2 установлен износ - 69%, дом признан аварийным (л.д.17-20).

Выявленные в доме (номер обезличен) (адрес обезличен) нарушения свидетельствуют о несоответствии помещений указанного дома, в которых проживают граждане, понятию жилых помещений, что делает дальнейшее проживание в доме небезопасным и угрожает жизни и здоровью людей, как проживающих в квартирах данного дома, так и оказавшихся в силу обстоятельств около него или внутри дома.

Постановлением Администрации Кстовского муниципального района № 574 от 19 марта 2014 года указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплутации. Срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в данном доме, установлен до 2020 года (л.д.16).

Решением Кстовского городского суда от 20 сентября 2017 года, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия администрации Кстовского муниципального района об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного (адрес обезличен), признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязана администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области установить срок сноса аварийного дома (адрес обезличен) и отселении из него жильцов, не позднее 31.12.2018 года.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 17/73 от 04 октября 2017 года ФИО4 и членам его семьи предоставлено жилое помещение ком.1 и 2 в (адрес обезличен) для проживания на срок до 4 апреля 2018 года.

2 ноября 2018 года Администрация Кстовского муниципального района уведомила ФИО4 о необходимости выселения из занимаемы им жилых помещений в срок 14 дней, в связи с тем, что его семья состоит на регистрационном и на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Ближнеборисовского сельсовета, а также отсутствием полномочий у администрации Кстовского муниципального района по предоставлению жилых помещений очередникам сельсоветов (л.д.26).

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Кстовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Кстовского муниципального района № 904 от 04.07.2016 квартира (номер обезличен), общей площадью 23,5 кв.м, расположенная по адресу: (адрес обезличен), числилась в Реестре муниципального имущества Кстовского муниципального района. Основание: Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,

городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Впоследствии была передана в собственность муниципального образования Ближнеборисовский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в основании распоряжения Правительства Нижегородский области от 23.06.2014 №1122-р Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности Кстовского муниципального района в собственность сельского поселения Ближнеборисовский сельсовет».

Указанные обстоятельства, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются основанием для обеспечения ФИО4 и членов его семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. 

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации. 

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). 

При этом надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.

При таких обстоятельствах исковые требования Кстовского городского прокурора в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 к Администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кстовского городского прокурора Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 к Администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в срок не позднее 01.06.2019 года

В удовлетворении иска к Администрации Кстовского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая 

Копия верна:

Судья: А.Х.Водяницкая

Секретарь: