Дело № 2-276/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Романько А.М., 

при секретаре Климовой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство),

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство). В обоснование заявленных требований указано, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В рамках реализации Государственной программы ответчик обратилась 16.09.2014 года в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 10.12.2014 года ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы № сроком до 10.12.2017. ФИО4, ФИО3 внесены в свидетельство и приобрели статус членов семьи участника Государственной программы ФИО2 12.01.2015 года в УФМС России по Хабаровскому краю ФИО2 подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере – 290000 рублей, из них 150000 рублей - участнику Госпрограммы и 140000 рублей - на членов семьи участника Госпрограммы. 16.01.2015 года в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на первом этапе участия в Государственной программе ФИО2 пособия на обустройство (подъемных) в размере 290000 рублей. 30.01.2015 года на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 290000 рублей. 24.08.2016 года ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере - 190000 рублей, из них 90000 рублей - участнику Госпрограммы и 100000 рублей - на членов семьи участника Госпрограммы. 18.10.2016 года на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 190000 рублей.Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 25.05.2017 Р.Э.СБ. аннулировано свидетельство участника Государственной программы, на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы, в соответствии с которым свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.УМВД России по Хабаровскому краю 26.05.2017 в адрес места жительства ФИО2 направлено уведомление о необходимости возместить в добровольном порядке понесенные государством затраты, связанные с получением государственных гарантий и социальной поддержки, возвратить денежные средства в размере 480000 рублей.До настоящего времени денежные средства ФИО2 не возвращены.Просит взыскать с ФИО2, понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 480000 рублей.

В судебное заседание представитель истца УМВД России по Хабаровскому краю не прибыл, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. 

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не прибыла, судом извещалась надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. ст. 113, 115 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. 

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ФИО2 была надлежащим образом извещена судом о дне слушания дела, но злоупотребила своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и явки в суд.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы являетсяМинистерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании положения, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № №

Ранее, координатором Государственной программы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11 апреля 2017 г. (запись внесена в ЕГРЮЛ за № №).

Из раздела IIIГосударственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы,выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерация образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременной пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядка их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам в семей, утв. постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 №, участнику Государственной программы и (или) членам его семы переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах:на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и в 70 тыс. рублей членам его семьи;на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и в 50 тыс. рублей членам его семьи.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию с территории 

<

данные изъяты> в поисках убежища. 

16.09.2014 годаответчик обратилась в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указав сведения о себе и членах своей семьи: муже ФИО4 и дочери ФИО1 

20.10.2014 года УФМС России по Хабаровскому краю принято решение о выдаче ФИО2 свидетельства участника Государственной программы.

10.12.2014 года ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы № сроком до 10.12.2017 года. ФИО4, ФИО5 внесены в свидетельство и приобрели статус членов семьи участника Государственной программы ФИО2

12.01.2015 года ФИО2 подано заявление в УФМС России по Хабаровскому краю о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере всего 290000 рублей, из них 150000 рублей - участнику Госпрограммы и 140000 рублей - на членов семьи участника Госпрограммы.

16.01.2015 года в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на первом этапе участия в Государственной программе ФИО2 пособия на обустройство (подъемных) в размере 290000 рублей.

30.01.2015 года на счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 290000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 30.01.2015 года.

24.08.2016 года ФИО2 подано заявление в УМВД России по Хабаровскому краю о выплате на втором этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере всего 190000 рублей, из них 90000 рублей - участнику Госпрограммы и 100000 рублей - на членов семьи участника Госпрограммы.

02.09.2016 года в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на втором этапе участия в Государственной программе ФИО2 пособия на обустройство (подъемных) в размере 190000 рублей.

18.10.2016 года на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 190000 рублей, что подтверждается платежным поручением № и копией договора № от 06.09.2016 года, заключенного между ПАО Сбербанк и УМВД России по Хабаровскому краю, на основании которого, Банк по поручению и за счет УМВД России по Хабаровскому краю осуществлял зачисление денежных средств на счета физических лиц, в соответствии с реестрами, указанными в платежном поручении, сводной ведомостью 009 от 17.10.2016 г.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 25.05.2017 года, на основании п.п. «а» п. 25 Указа Президента РФ от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» свидетельство участника Государственной программы серии СС - №, оформленное на имя Р.Э.СБ., аннулировано. 

Согласно п.п. «а» п. 25 Государственной программы, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Как следует из дополнения к исковому заявлению, 12.05.2017 года из УФСБ России по Хабаровскому краю поступила информация о наличии основания для аннулирования ФИО2 свидетельства участника Государственной программы. При этом истцом указано, что установление обстоятельств, предусмотренных пп. «а» п. 25 Государственной программы, не относится к компетенции УМВД России по Хабаровскому краю, указанная информация содержит сведения, относящиеся к государственной тайне. 

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

УМВД России по Хабаровскому краю 26.05.2017 в адрес места жительства ФИО2 направлено уведомление о необходимости возместить в добровольном порядке понесенные государством затраты, связанные с получением государственных гарантий и социальной поддержки, возвратить денежные средства в размере 480000 рублей.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.

Поскольку ФИО2 в добровольном порядке не возвратила выплаченное ей пособие, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 480000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8000 (восемь тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

СудьяВанинского районного суда 

Хабаровского края Романько А.М.