Судья Бокадорова Е.А. Дело №12-76-2025

№5-451-2025

УИД46RS0029-01-2025-001801-10

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2025 год. г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу защитника З. – адвоката Коченкова В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Курска от 8 октября 2025 г. в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Курска от 08.10.2025 З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник З. – адвокат Коченков В.В. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу З. и его защитник - адвокат Коченков В.В., будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статьей 2 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ, к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя РФ, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Исходя из положений ч.5 ст.4 Федерального закона №255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется, в частности: в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений (п.1); путем распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (п.4); путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений (п. 5).

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении З. деятельности в качестве иностранного агента, а именно, осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона №255-ФЗ, в период с декабря 2023 года по 26 июня 2025 года: 1) участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; 2) осуществление политической деятельности в формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений.

Установлены ресурсы, на которых З. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц: 

<

данные изъяты>

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы З. для неограниченного круга лиц в настоящее время: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве 

<

данные изъяты>

За период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года выявлены факты распространения З. сообщений и материалов 

<

данные изъяты> включенных в реестр иностранных агентов:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Кроме того, в ходе мониторинга, проведенного Управлением, выявлены дополнительные факты распространения сообщений и материалов иностранных агентов: - распространение видео спецэфира 

<

данные изъяты>

За период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года выявлено 90 фактов участия З. в создании сообщений и материалов иностранных агентов:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ведение З. политической деятельности подтверждается следующими публикациями:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Осуществление З., находящимся под иностранным влиянием, политической деятельности послужило основанием для включения названного лица распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2025 года №843-р в соответствии с положениями Федерального закона №255-ФЗ в реестр иностранных агентов.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьей районного суда, они не опровергают наличие в деянии З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Доводы жалобы заявителя о недоказанности наличия на него иностранного влияния нельзя признать состоятельными.

Установленные по настоящему делу обстоятельства обоснованно позволили судье районного суда прийти к выводу о том, что З. находился под иностранным влиянием, поскольку он распространял для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сообщения и материалы, подготовленные иностранными агентами и иностранными источниками, тем самым ему оказана поддержка с целью увеличения аудитории З. в связи с расширением его контента, что соответствует понятию иностранного влияния, закрепленному в статье 2 Федерального закона №255-ФЗ.

Факт осуществления З. деятельности иностранного агента также подтвержден распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2025 года №843-р о включении его в реестр иностранных агентов.

Тезис заявителя о нарушении прав З. на справедливое судебное разбирательство, ввиду рассмотрения дела судьей районного суда в отсутствие З., который длительное время проживает за пределами РФ, отмену оспариваемого постановления с учетом положений ст.25.15 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не влечет.

Судебное извещение о судебном заседании, назначенном на 12 час. 00 мин. 06.10.2025 (мотивированное изготовлено 08.10.2025), было направлено по последнему известному месту регистрации З. и вручено 03.09.2025 (л.д.72), а кроме того, направлено по адресу его электронной почты.

Вопреки доводам заявителя и, исходя из положений ст.28.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении не возбуждалось прокурором, и его участие в данном процессе, не является обязательным. Равным образом, не усматривалось оснований и для присутствия в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Следуя п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы.

Порядок и срок давности привлечения З. к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что привлечение З. к административной ответственности нарушает право на свободу выражения мнения, гарантированное ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 19, 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, не свидетельствует об отсутствии в действиях З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, норма, предусмотренная частью 1 статьи 19.34 данного Кодекса.

Довод жалобы о нахождении З. за пределами Российской Федерации на момент совершения вменяемого ему деяния, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

В данном случае привлечение З. к административной ответственности полностью согласуется с положениями части 3 статьи 1.8 КоАП РФ, согласно которым лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.34 или 20.33 настоящего Кодекса, за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, если указанные административные правонарушения направлены против интересов РФ, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Довод жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности базируется на неправильном понимании правовых норм.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.34 названного Кодекса, составляет один год.

Данное административное правонарушение является длящимся.

Такой вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 14 названного выше постановления Пленума, о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное З. административное правонарушение, выразившееся в осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, было выявлено должностным лицом Управления Минюста РФ по Курской области 26.06.2025.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и на день вынесения судьей районного суда постановления о назначении административного наказания не истек.

В целом, приведенные в жалобе, доводы не опровергают наличие в действиях З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, и расцениваются, как способ защиты З., с целью избежать административной ответственности за содеянное.

Административное наказание назначено З. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ч. от 8 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в отношении З. оставить без изменения, жалобу защитника З. – адвоката Коченкова В.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина