Дело № 2-15/2024

22RS0032-01-2023-000402-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 22 января 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в лице представителя по доверенности ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в страховой и стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2. П.А. в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным, включении оспариваемых периодов работы в специальный и страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. 

В обоснование исковых требований указал, что 12.08.2021 он обратился в Клиентскую службу по Локтевскому району Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с выработкой стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

25.11.2021 отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю приняло решение № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не имеющему необходимый специальный страховой стаж по Списку № 1, так как не засчитаны следующие периоды работы:

- с 12.11.1992 по 31.12.1992, с 22.12.1993 по 31.12.1993 подземным электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования на руднике Алтайского горно-обогатительного комбината, так как периоды не подтверждены сведениями ИЛС;

- с 25.03.1994 по 26.09.1994 на Алтайском горно-обогатительном комбинате, так как согласно архивным справкам от 10.08.2021 № Д-407, Д-407/1 сведения об отработанных днях и начисленной заработной плате отсутствуют;

- с 31.08.1995 по 31.12.2001 - подземным дежурным электрослесарем на участке ремонта оборудования на Орловском руднике Жезкентского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан,так как документально не подтверждена занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников приисков в соответствии со Списком № 1.

Указывает, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страховогостажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо насоциальное страхование.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с подразделом 1а. Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, раздела 1. Горные работы Списка № 1 от 26.01.1991 № 10, (Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (далее - Списки 1991г.) - применяются независимо от периода работы предусмотрены:все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

Так же в страховой стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01.01.2002 по 23.01.2008 в качестве подземного машиниста погрузодоставочной машины, с 17.03.2008 по 19.06.2008 в качестве подземногоэлектрослесаря, с 14.07.2008 по 22.09.2008 в качестве подземного проходчика на горный участок № 1, с 03.11.2008 по 01.04.2009 в качестве подземного электрослесаря, с 02.10.2011 по 16.04.2012проходчиком занятым полный рабочий день на подземных работах в ТОО «Риддерскоегорнопроходческое предприятие», так как отсутствует документальное подтверждение фактаработы и уплаты страховых взносов из компетентного органа Республики Казахстан.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, пенсионное обеспечениеграждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж,приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС,осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа вРоссийской Федерации с 01.01.2021.

В связи с этим с 13.03.1992 периоды работы, приобретенные на территории государств-членов Соглашения ЕАЭС учитываются на основании документов, поступивших назапросы Управления ПФР.

Таким образом, спорные периоды работы должны быть учтены при назначении льготной пенсии по старости при условии его документального подтверждения, по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Предоставленная истцом трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно, а только при отсутствии таковой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 N1015).

Истец ФИО7 с учетом уточнения просит признать незаконным решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой и специальный стаж, ФИО2 периоды работы:

с 31.03.1998 по 31.12.2001 - подземным дежурным электрослесарем на участке ремонтаоборудования на Орловском руднике Жезкентского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан;с 01.01.2002 по 23.01.2008 в качестве подземного машиниста погрузо-доставочноймашины, с 17.03.2008 по 19.06.2008 в качестве подземного электрослесаря, с 14.07.2008 по 22.09.2008 в качестве подземного проходчика на горный участок №1, с 03.11.2008 по 01.04.2009 в качестве подземного электрослесаря, занятым полный рабочий день на подземных работах в ТОО «Риддерское горнопроходческое предприятие».

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с учетом первичного обращения в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии и обязать произвести выплату пенсии за весь период с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию с 13.08.2021.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения в судебном заседании 18 декабря 2023 года подержала, просила их удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО8 не подлежат удовлетворению, по тем же основаниям, как и в решении об отказе в назначении пенсии от 25 ноября 2021 года.

Представители третьих лиц ТОО «Востокцветмет», АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец обратился в суд с иском с учетом уточнения о признании незаконными решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости по по п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 01.01.2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до 01.01.2021 года), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от 28.01.2005), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан досрочные пенсии по старости назначались на основании Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с 01 января 1998 года.

В силу изложенных положений периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Судом установлено, что 12 августа 2021 года ФИО2 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно заявления имеющегося в материалах пенсионного дела.

Согласно паспортных данных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как работника на подземных работах.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, не засчитаны периоды:

- с 12.11.1992 по 31.12.1992, с 22.12.1993 по 31.12.1993 подземным электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования на руднике Алтайского горно-обогатительного комбината, так как периоды не подтверждены сведениями ИЛС;

- с 25.03.1994 по 26.09.1994 на Алтайском горно-обогатительном комбинате, так как согласно архивным справкам от 10.08.2021 № Д-407, Д-407/1 сведения об отработанных днях и начисленной заработной плате отсутствуют;

В страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, не засчитаны периоды:

- с 31.08.1995 по 31.12.2001 - подземным дежурным электрослесарем на участке ремонта оборудования на Орловском руднике Жезкентского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан,так как документально не подтверждена занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников приисков в соответствии со Списком № 1.

- с 01.01.2002 по 23.01.2008 в качестве подземного машиниста погрузодоставочной машины, с 17.03.2008 по 19.06.2008 в качестве подземногоэлектрослесаря, с 14.07.2008 по 22.09.2008 в качестве подземного проходчика на горный участок № 1, с 03.11.2008 по 01.04.2009 в качестве подземного электрослесаря, с 02.10.2011 по 16.04.2012проходчиком занятым полный рабочий день на подземных работах в ТОО «Риддерскоегорнопроходческое предприятие», так как отсутствует документальное подтверждение фактаработы и уплаты страховых взносов из компетентного органа Республики Казахстан.

Итого по решению специальный стаж работы по состоянию на 12 августа 2021 года по Списку №1 составляет 08 лет 01 месяц 14 дней; страховой стаж составляет 25 лет 04 месяца 20 дней, ИПК свыше 21.

Отказывая в досрочной назначении пенсии по старости ФИО6 ответчик руководствовался приведенными в решении правовыми нормами, основываясь на установленных обстоятельствах, пришел к выводу, что поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть засчитаны периоды работы в Республике Казахстан указанные в оспариваемом решении.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с подразделом 1а. Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, раздела 1. Горные работы Списка № 1 от 26.01.1991 № 10, (Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (далее - Списки 1991г.) - применяются независимо от периода работы предусмотрены:

все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а), электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подземных машин (код позиции 1010100г - 19931);

В подразделе 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений предусмотрены: проходчики (код позиции 1010300а-17491); подземный крепильщик (код позиции 1010300а - 13193); машинисты подземных машин (код позиции 1010300а - 14002). 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе относятся и рабочие под землей проходчики, подземные крепильщики, подземные электрослесари (слесари), машинисты подземных машин.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из вышеизложенного, подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы, возникшие до 01 января 2002 года, не является обязательным условием для включения в страховой страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, протекавших до указанной даты.

Согласно записям в трудовой книжки, справокТОО «Востокцветмет» подтверждающих стаж работы истца от 04 декабря 2023 года, справки уточняющей особый характер работы от 04 декабря 2023 года (л.д.72, 74), информации об уплате обязательных пенсионных взносов (л.д.37-39) и справок о заработной плате имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО2 действительно работал в тех должностях, которых указано им в исковом заявлении и получал заработную плату, что не оспаривается стороною ответчика. 

Согласно информации ТОО «Востокцветмет» от 04 декабря 2023 года (л.д.72-73) в результате многочисленных переименований, реорганизаций и преобразований структурное подразделение Филиала корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат» входит в состав ТОО «Востокцветмет».

Согласно справки ТОО «Востокцветмет» уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 04 декабря 2023 года № предоставленной по запросу (л.д.74) ФИО2 работал в Жезкенстком горно-обогатительном комбинате, подземном Орловском руднике по добыче полезных ископаемых, с полным рабочим днем, занятый полный рабочий день полную рабочую неделю на подземных работах:

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке ремонта энергетического оборудования в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 31 августа 1995 года по 30 июня 1998 года (код позиции 1010100г - 19931). 

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 июля 1998 года по 13 августа 1999 года (код позиции 1010100г - 19931).

- в качестве подземного крепильщика по третьему разряду в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 14 августа 1999 года по 01 июля 2007 года (код позиции 1010300а - 13193).

- в качестве ученика подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 02 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года (код позиции 1010300а - 14002). 

- в качестве подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 октября 2007 года по 23 января 2008 года (код позиции 1010300а - 14002).

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке внутришахтного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 17 марта 2008 года по 19 июня 2008 года (код позиции 1010100г - 19931).

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 03 ноября 2008 года по 01 апреля 2009 года (код позиции 1010100г - 19931).

Таким образом, согласно представленных в материалы дела справок, уточняющих особый характер и условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданных ТОО «Востокцветмет» Орловского производственного комплекса ФИО2 работал в оспариваемые периоды с полным рабочим днем полную рабочую неделю выполняя работу под землей. 

Из буквального толкования сведений, содержащихся в указанных документах, доводов истца следует, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды времени проходила именно под землей.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в указанные спорные периоды истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, следовательно, спорные периоды частично подлежат включению в специальный, а соответственно и стаж истца, с учетом ниже указанных особенностей.

При этом, суд принимает во внимание, тот факт, что истцом выполнялись работы именно под землей, что также усматривается из наименования его должностей, вместе с тем, данный факт, что в спорные периоды истец выполнял работы под землей в течение полного рабочего дня подтверждается письменными материалами, в том числе справкой, уточняющей особых характер работ.

Из вышеизложенных норм закона не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. Исследованные судом письменные доказательства, выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в их достоверности и правильности.

На основании вышеуказанных норм, учитывая факт работы истца в спорные периоды в том числе до 01.01.2002 в особых условиях, таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный и страховой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

В части возложения обязанности на ответчика о включения спорных периодов имевшим места после 01.01.2002 года по 01.04.2009 года в льготный и страховой стаж истца, суд приходит к следующему.

Согласно информации Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительства для граждан» от 20 июля 2023 года, имеются сведения о поступлениях в Единый накопительный пенсионный фонд уплаты обязательных пенсионных платежей ФИО2 после 01.01.2002 года по 01.04.2009 года.

Поскольку факт работы в особых условиях и получение заработной платы в оспариваемый период до 01 января 2002 года подтвержден документально, независимо от уплаты страховых взносов, а после 01 января 2002 года до 01 апреля 2009 года предоставлены доказательства уплаты в накопительном пенсионном фонде (НПФ) обязательных пенсионных платежей, суд полагает возможным зачесть в страховой и особый стаж истца периоды работы после 01.01.2002 года по 01.04.2009 года в Орловском руднике на подземных работах, на основании вышеуказанных доказательств и норм, за исключением периода работы с 14.07.2008 по 22.09.2008 в качестве подземного проходчика на горный участок № 1, который не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку доказательств подтверждающих работы в особых условиях стороною истца представлено не было и по запросам суду не представлено. Межу тем, суд считает возможным зачесть указанный период в общий страховой стаж истца, поскольку о факте работы в указанный период подтверждают записи в его трудовой книжке, а так же информация Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительства для граждан» о поступлениях в Единый накопительный пенсионный фонд уплаты обязательных пенсионных платежей и частично сведениями о получении заработной платы имеющимися в материалах пенсионного дела.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих специальный стаж истца, выданных компетентными органами, являются необоснованными и опровергнуты судом в ходе исследования письменных доказательств по материалам дела.

Ответчиком в бесспорном порядке ФИО2 по решению от 25 ноября 2021 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. было зачтено 08лет01 месяц 14 дней при требуемом 10 лет. В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.11-14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. было зачтено более 25 лет 04 месяца 20 дней при требуемом не менее 20 лет. 

В связи с пояснениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 17 января 2024 года, при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, с учетом учтенных в бесспорном порядке, льготный стаж истца составит 21 год 04 месяца 14 дней, при требуемом 10 лет, страховой стаж 31 год 04 месяца 04 дня, при требуемом 20 лет и ИПК 63,831 при требуемом 21, чего достаточно для назначения досрочной пенсии.

Даже при не включении судом периода работы с 14.07.2008 по 22.09.2008 в льготный стаж, имеющегося льготного стажа истца достаточно для возникновения права на досрочную пенсию. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12 августа 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, истца ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично. 

Признать решение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (г.Бийск) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в страховой и специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке ремонта энергетического оборудования в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 31 августа 1995 года по 30 июня 1998 года.

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 июля 1998 года по 13 августа 1999 года.

- в качестве подземного крепильщика по третьему разряду в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 14 августа 1999 года по 01 июля 2007 года.

- в качестве ученика подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 02 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года.

- в качестве подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 октября 2007 года по 23 января 2008 года.

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке внутришахтного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 17 марта 2008 года по 19 июня 2008 года.

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 03 ноября 2008 года по 01 апреля 2009 года.

В части не включения в страховой стаж периодов работы:

- в качестве ученика подземного проходчика на горном участке №1 в Восточном ШСУ с 14 июля 2008 года по 22 сентября 2008 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой и специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостипо пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» периоды работы:

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке ремонта энергетического оборудования в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 31 августа 1995 года по 30 июня 1998 года.

- в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 июля 1998 года по 13 августа 1999 года.

- в качестве подземного крепильщика по третьему разряду в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 14 августа 1999 года по 01 июля 2007 года.

- в качестве ученика подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 02 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года.

- в качестве подземного машиниста погрузо-доставочной машины на участке дизельного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 01 октября 2007 года по 23 января 2008 года.

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке внутришахтного транспорта в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 17 марта 2008 года по 19 июня 2008 года.

- в качестве подземного электрослесаря по четвертому разряду на участке горноподготовительных работ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате Орловского рудника с 03 ноября 2008 года по 01 апреля 2009 года.

В страховой стаж периоды работы:

- в качестве ученика подземного проходчика на горном участке №1 в Восточном ШСУ с 14 июля 2008 года по 22 сентября 2008 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» с даны возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.