КОПИЯ:

Дело № 2-2524/2025

УИД 74RS0002-01-2025-001401-98 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 28 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Соколовой М.Г., при секретаре Гаттарове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании факта злоупотребления правом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил суд вынести решение о признании установленным факта злоупотребления ответчиками прав ФИО1 как собственника квартиры №, выразившихся к принуждению ФИО1 с мая 2004 года отказаться от прав и обязанностей в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренных п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, также просил исключить применение в отношении ФИО1 Закона Челябинской области 2013 №412-ЗО, 2016 №430-ЗО до внесения изменений в договоры приватизации квартир с 1991 года по 1998 год по капительному ремонту дома и коммунальных сетей на земельном участке нормативных размеров. 

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО3 иск не признала, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 5 ЖК РФ установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке. Публичный сервитут в отношении земельного участка устанавливается в соответствии с земельным законодательством (ч. 5 ст. 36 ЖК РФ).

В силу положений ст. 44 ЖК РФ вопросы о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его собственниками помещений в многоквартирном доме таким полномочием, удостоверенным доверенностями, приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома эти доверенности. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров.

Согласно ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

4.1) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, предусмотренный частью 7 статьи 166 настоящего Кодекса, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 08.08.2024 N 238-ФЗ)

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, самостоятельно принимают все решения, касающиеся организации капитального ремонта общего имущества: выступают заказчиком работ, выбирают подрядную организацию, определяют порядок предоставления платежных документов, определяют сроки проведения капитального ремонта, в том числе в более ранние сроки при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (ст. 170, 175-177, 189 ГК РФ).

В соответствии с положениями ЖК РФ, регулирующими организацию капитального ремонта, приняты Закон Челябинской области от 27 июня 2013 года № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» (Далее – Закон №512-ЗО), которым в том числе разграничиваются полномочия органов государственной власти Челябинской области и устанавливаются организационные основы обеспечения своевременного проведения капитального ремонта, а также Закон Челябинской области от 06 октября 2016 года № 430-зо «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» (далее – закон № 430-ЗО), которым определяется порядок установления необходимости проведения капитального ремонта и регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований челябинской области на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по установлению необходимости проведения капитального ремонта.

Как утверждает истец, он является собственником квартиры №, расположенный в жилом многоквартирном доме 

<

адрес>. 

На основании решения общего собрания многоквартирного дома по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» и собственниками указанного дома заключен договор управления.

Согласно сведениям, размещенным в информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства мониторинга жилищного фонда многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет способ формирования фонда капитального ремонта – специальный счет, владельцем которого является ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района».

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Государственной жилищной инспекции Челябинской области, ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области.

Во исполнение ст. 8 Закона № 512-ЗО постановлением Правительства Челябинской области от 05 ноября 2024 года №624-П определен размер предельной стоимости по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на территории Челябинской области, на 2025 год.

С учетом изложенного, возможность исключения применения Закона № 512-ЗО и Закона № 430-ЗО в отношении отдельных собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, указанными законами, а также иными законами Челябинской области, федеральными законами, в том числе ЖК РФ не предусмотрена, 

Вопреки требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств злоупотребления ответчиками - Правительством Челябинской области, Губернатором Челябинской области ФИО2 прав ФИО1 как собственника жилого помещения в многоквартирном доме последним в материалы дела не представлено/, в связи с чем, суд полагает возможным в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. 

Также суд отмечает, что Закона РФ «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В настоящем случае, вопреки доводов истца, положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются на спорные правоотношения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании факта злоупотребления правом отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п М.Г. Соколова 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова 

Секретарь: Д.И. Гаттаров

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова 

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.