Дело № 2-144/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Покровское Орловской области 22 августа 2025 года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасеве А.С., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что 02.07.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от 04.07.2025 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик, признавая за ней право на снижение пенсионного возраста на один год, необоснованно не учел при подсчете период ее проживания с 01.09.1987 по 17.02.1992 в г. Мценске Орловской области. Ссылается на то, что в указанный период она обучалась в Мценском металлургическом техникуме, в период обучения проходила производственную практику на Мценском заводе вторичных цветных металлов, постоянно проживала в г. Мценске у родственников. По окончании обучения была принята на работу в механосборочный цех Мценского завода алюминиевого литья Производственного объединения ЗИЛ, располагавшегося также в г. Мценск.

ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика учесть период ее проживания в г. Мценске Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Кроме того, пояснила суду, что указание в архивной справке от 21.05.2025 № сведений о том, что она зачислена в Мценский металлургический техникум с ДД.ММ.ГГГГ, связано, вероятно, с тем, что первые две недели сентября первокурсники занимались уборкой и ремонтом помещений техникума. Весь период обучения в техникуме она проживала у своей тети в г. Мценске. Домой ездила редко по причине плохого транспортного сообщения и дальности проживания.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила провести предварительное судебное заседание и все последующие заседания по делу в свое отсутствие, о чем указала в своих письменных возражениях на иск.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным, определил завершить предварительное судебное заседание и при согласии истца открыть судебное заседание, поскольку в предварительном судебном заседании истец присутствовал, а представитель ответчика извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и просил рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.

Из содержания письменных возражений представителя ответчика ФИО2 следует, что общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 11 месяцев 14 дней, данный период определен пенсионным органом с учетом представленных истцом документов и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении ФИО1 54 лет. Иных документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать 

Выслушав объяснения истца, проверив доводы иска, возражений на него, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-Р, в котором поименован населенный пункт Мценск Мценского района Орловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

02.07.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №. 

Решением ОСФР по Орловской области от 04.07.2025 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года.

Ответчик, отказывая в назначении пенсии, сослался в своем решении на доводы, аналогичные тем, которые приведены в письменных возражениях на исковое заявление.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 (урожденная М.) Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> №, выданным 

<

данные изъяты>. 

В свидетельстве о рождении истца имеется штамп Мценского РОВД Орловской области, подтверждающий документирование истца ДД.ММ.ГГГГ паспортом серии 

<

данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя М. выдан диплом серии 

<

данные изъяты> №, содержание которого свидетельствует, что в 1987 году М. поступила в Мценский металлургический техникум и в 1991 году окончила полный курс названного техникума 

<

данные изъяты>.

Из содержания архивной справки от 21.05.2025 №, выданной Мценским филиалом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» (правопреемник Мценского металлургического техникума), следует, что М. (ФИО1) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения поступила в Мценский металлургический техникум 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс очной формы обучения (приказ о зачислении от 26.08.1987 №); отчислена на основании приказа от 

<

данные изъяты> № в связи с получением образования; выдан диплом серии 

<

данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с К. и ей присвоена фамилия супруга - К1, что подтверждается с правкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межрайонным отделом ЗАГС № 2 Управления ЗАГС 

<

адрес>.

В браке с К. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын П., что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Мценским городским отделом ЗАГС Орловской области. Как следует из содержания указанного свидетельства о рождении, ребенок родился в г. Мценске.

Брак между К1 и К. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака истцу была присвоена фамилия супруга.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО1 и ей присвоена фамилия супруга – ФИО1, что следует из содержания свидетельства о заключении брака серии 

<

данные изъяты> №, выданного 

<

данные изъяты>. 

Из содержания трудовой книжки истца серии 

<

данные изъяты> №, заведенной на имя М. (К1) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принималась на работу 

<

данные изъяты> на Мценский завод вторичных цветных металлов, который, как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, располагался в г. Мценске Орловской области (записи №).

В трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ № о выбытии истца из техникума в связи с окончанием обучения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу 

<

данные изъяты> Мценского завода алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания карточки прописки, выданной архивным отделом администрации г. Мценска 20.05.2025, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ К1 зарегистрирована в г. Мценске по 

<

адрес>; прибыла с места жительства 

<

адрес> в г. Мценске. Имеется запись о рождении ДД.ММ.ГГГГ сына П.. Снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ, убыла в 

<

адрес>. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ю. показал суду, что ФИО1 приходится племянницей его супруге. После школы ФИО1 в 1987 году поступила в Мценский металлургический техникум, где обучалась по очной форме. Поскольку транспортное сообщение 

<

адрес> было плохое, ФИО1 весь период обучения в техникуме и еще некоторое время после окончания обучения проживала вместе с ним и его супругой в г. Мценске на 

<

адрес>. В период обучения ФИО1 дважды проходила производственную практику на заводе вторичных цветных металлов, который располагался в г. Мценске. К родителям она ездила редко даже в период каникул. После того, как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла замуж, он помогал ей с поиском общежития в г. Мценске, поскольку по окончании техникума и трудоустройства на Мценский завод алюминиевого литья она продолжила проживать в г. Мценске. 

Свидетель Т. показала в судебном заседании, что она приходится Ю. дочерью, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Помнит, что вместе с ней и ее родителями в их доме постоянно проживала ФИО1, которую в детстве она считала своей родной сестрой. ФИО1 училась в техникуме, и она всегда очень ждала ее возвращения с учебы. Помнит свадьбу ФИО1, после которой она (ФИО1) стала проживать отдельно от них. 

Суд признает показания допрошенных по делу свидетелей объективными и соответствующими фактическим обстоятельствам, поскольку показания свидетелей согласуются между собой, не противоречат другим доказательствам по делу. Свидетели лично в исходе дела не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в 

<

...>, где обучалась по очной форме обучения в техникуме и работала на заводах. Территория г. Мценска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установленный судом факт проживания истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Мценске Орловской области даёт право ФИО1 на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что ответчиком признано право истца на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 года, приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Вместе с тем, учитывая, что согласно поименованной выше архивной справке от 21.05.2025 №, выданной Мценским филиалом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», ФИО1 поступила в Мценский металлургический техникум с ДД.ММ.ГГГГ, заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежит.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 575201001) включить в период проживания ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период постоянного проживания и работы в городе Мценске Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.08.2025.

Судья В.Р. Белозерцева