РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 20 июля 2021 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., рассмотрев дело №12-89/2021 по жалобе генерального директора ООО «Импокар» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Импокар», вынесенное 22.12.2020 Государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

установил:

постановлением Государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Л.А. от 22.12.2020 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее по тексту ООО «Импокар») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Импокар» ФИО3 просит отменить постановление от 22.12.2020. В обоснование жалобы указывает, что данное постановление получено почтой России 13.01.2021. В момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар» с максимальной разрешенной массой более 12т., двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ признан собственник транспортного средства ООО «Импокар». Считает постановление необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу б административном правонарушении, вынесенном в соответствии с ч.3 с.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль принадлежащий ООО «Импокар» находился во владении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», юридический адрес: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», приложениями к этому договору, а так же путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления транспортным средством в момент фиксации нарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения, страховым полисом ОСАГО, подтверждающим переход прав владения арендатору по договору. В момент автоматической фиксации административного правонарушения автомобилем ООО «Импокар» не распоряжалось и не использовало в своих целях. 

В судебное заседание генеральный директор ООО «Импокар» ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в своей жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Л.А. надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Заместитель начальника ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление или уполномоченного лица ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Исследовав жалобу на постановление Государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 22.12.2020, надлежащим образов заверенное постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2020, представленные генеральным директором ООО «Импокар» ФИО3 материалы, прихожу к выводу, что жалоба генерального директора ООО «Импокар» ФИО3 подлежит удовлетворению, а постановление Государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2020 отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Указанная норма закона обязывает собственника (владельца) транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, вносить плату в возмещение вреда при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В целях обеспечения требований комментируемой статьи оператор системы взимания платы осуществляет мониторинг движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В случае движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения владельцем транспортного средства платы в счет возмещения вреда оператор системы взимания платы уведомляет о таком транспортном средстве контрольно-надзорные органы, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда. К такому уведомлению оператор системы взимания платы прилагает материалы, подтверждающие факт движения без внесения платы. Подтверждением такого нарушения является фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2020 юридическое лицо ООО «Импокар» признано виновным в том, что 15.12.2020 в 05 час. 43 мин. 01 сек. на 1362 км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения P-255 «Сибирь», Иркутская область, являясь собственником (владельцем) транспортного средства «

<

данные изъяты>», регистрационный знак номер обезличен, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Импокар», юридический адрес: 

<

адрес обезличен>.

В подтверждение вины ООО «Импокар» должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, представлен фотоматериал, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, на котором изображен автомобиль «

<

данные изъяты>», регистрационный знак номер обезличен, постановление номер обезличен от 22.12.2020.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом аппаратно-программным «

<

данные изъяты>» номер обезличен, поверка действительна до 15.01.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Импокар» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия данного постановления получена ООО «Импокар» 13.01.2021, срок обжалования истекает 23.01.2021, однако учитывая, что окончание срока обжалования совпадает с выходным днем, жалоба подана в установленный законодательством срок, 25.01.2021.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч.ч.1 и 3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. При этом примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности, которые, однако, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статье 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

На момент разрешения жалобы генеральный директор ООО «Импокар» ФИО3 представил доказательства невиновности юридического лица, которые исследованы в судебном заседании.

Свои доводы жалобы генеральный директор ООО «Импокар» ФИО3 основывает на том, что в момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», приложениями к этому договору, а так же путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления транспортным средством в момент фиксации нарушения работником ООО «Импокар-Транс», трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения, полисом ОСАГО номер обезличен, согласно которому автомобиль «

<

данные изъяты>», регистрационный знак номер обезличен, застрахован собственником ООО «Импокар», к управлению автомобилем допущено неограниченное количество лиц, а также платежными поручениями номер обезличен от 25.12.2020, номер обезличен от 25.12.2020, номер обезличен от 23.12.2020, номер обезличен от 08.12.2020, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля, ведение хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.01.2021 в отношении ООО «Импокар» следует, что генеральным директором общества и его соучредителем является ФИО3 Основным видом деятельности общества является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», с приложениями, принадлежащий ООО «Импокар» автомобиль «

<

данные изъяты>», регистрационный знак номер обезличен, находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс».

Требования к форме заключения договора аренды, предусмотренные положениями ст. 642, 643 ГК РФ соблюдены. У суда не имеется правовых оснований считать данный договор недостоверным.

Согласно путевому листу, выписанному сотрудником ООО «Импокар-Транс», управление указанным транспортным средством в момент фиксации нарушения осуществлял работником ООО «Импокар-Транс», с которым ООО «Импокар-Транс» заключен трудовой договор номер обезличен от 25.02.2020. Данный работник указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения.

Платежные поручения, представленные генеральным директором ООО «Импокар» ФИО3 подтверждают факт оплаты по договору аренды от 01.01.2020, заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс» арендных платежей: платежные поручения номер обезличен от 25.12.2020, номер обезличен от 25.12.2020, номер обезличен от 23.12.2020, номер обезличен от 08.12.2020, что свидетельствует об исполнении заключенного договора.

Суд, при рассмотрении дела указанным доказательствам правовой оценки не дал с позиции применения норм материального права. Выводы суда о том, что на транспортном средстве не закреплено бортовое устройство и отсутствует маршрутная карта, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Представленные генеральным директором ООО «Импокар» ФИО3 письменные доказательства признаю относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ответу на запрос суда, данным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» ттранспортное средство с регистрационным знаком номер обезличен в реестре системы взимания платы в период с 15.12.2017 по 21.01.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись номер обезличен. В соответствии с договором безвозмездного пользования номер обезличен от 03.03.2017 и актом передачи за транспортным средством с регистрационным знаком номер обезличен с 16.07.2019 закреплено бортовое устройство номер обезличен. На момент фиксации 15.12.2020 в 05 час. 43 мин. на 

<

данные изъяты> км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за транспортным средством с регистрационным знаком номер обезличен не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. 21.01.2021 владелец транспортного средства ООО «Импокар» возвратил бортовое устройство номер обезличен в центр информационной поддержки пользователей в г. Новосибирске в связи со снятием транспортного средства с учета.

Сведения о том, что бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за транспортным средством с регистрационным знаком номер обезличен не функционировало в штатном режиме на момент фиксации 15.12.2020 в 05 час. 43 мин. на 

<

данные изъяты> км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», отсрочка по внесению платы на момент фиксации не предоставлялась ООО «Импокар», правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы генерального директора ООО «Импокар» ФИО3 и отсутствии в действиях юридического ООО «Импокар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 номер обезличен от 22.12.2020 о признании юридического лица ООО «Импокар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, и прекращении производства по делу по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО3 об отмене постановления государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 номер обезличен от 22 декабря 2020 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 номер обезличен от 22 декабря 2020 года о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Ю. Богданов