Дело № 2-2941/2024

УИД: 51RS0002-01-2024-003958-67

Решение

 в окончательной форме изготовлено 8 октября 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н.,

при секретаре Филипповой А.Ю., 

с участием: 

истца ***

представителя ответчика ***

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о понуждении к исполнению обязательств по договору,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад») о понуждении к исполнению обязательств по договору. 

В обоснование заявленных требований указано, что *** истец заключил с Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» договор №*** об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес*** к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад». Согласно пункту 16 главы II Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены до истечения 6 месяцев с момента подписания договора, то есть до ***. Технические условия истец со своей стороны выполнил.

*** начальник управления технологического присоединения и перспективного развития Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** направил в адрес истца уведомление о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению *** ***.

*** начальник управления технологического присоединения и перспективного развития Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** в ответ на обращение истца сообщил, что строительство электросетевых объектов планируется исполнить в срок не позднее ***.

*** в ходе телефонного разговора сотрудница Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** сообщила истцу, что строительство электросетевых объектов планируется исполнить ***.

*** истце обратился к руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес*** с жалобой о неисполнении договора, однако в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано на том основании, что правонарушение, связанное с несоблюдением обязательств в установленный срок, не является длящимся. 

*** начальник отдела технологического присоединения и взаимодействия с клиентами Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** направил в адрес истца электронное письмо, в котором указано, что строительство электросетевых объектов планируется исполнить ***.

До настоящего времени строительство электросетевых объектов не начато и мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Просит суд обязать ответчика исполнить договор №*** об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств и обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером №*** расположенного по адресу: адрес***

Истец *** в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в тексте искового заявления. 

Представитель ответчика *** возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт., а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пункт 7 Правил устанавливает следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения; точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте «б» пункта 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением требований Федерального закона «Об электроэнергетике».Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, *** между сторонами был заключен договор №*** об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес*** к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад». 

Как предусмотрено условиями данного договора, максимальная мощность данного нового присоединения составляет 15 кВт по напряжению 0,4кВ. 

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев (или до ***).

Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств относится к категории льготных. Размер платы за технологи ческа присоединение по договору составляет 550 рублей с НДС. Расходы на строительство каких- либо линий электропередачи и иных объектов «последней мили», в соответствии с действующим законодательством, в плату за технологическое присоединение не включены, 

В рамках исполнения договора ПАО «Россети Северо-Запад» необходимо выполнись мероприятия предусмотренные техническими условиями в части ответственности сетевой организации, а именно: 1. построить (продлить) ВЛ-0,4кВ Ф-1 от КПТ-29 до границы земельного участи истца (определить проектом); 2. у границы земельного участка истца установить опору (но не далее 15м а границы земельного участка). На вновь установленной опоре установить щит ЩР; 3. щит ЩР укомплектовать па основе альбома типовых технических решений и технологических карт по организации интеллектуальных систем учета электроэнергии на присоединениях напряжением 0,4кВ и выше: счетчиком электрической энергии (3-фазн.) прямого включения класса точности не ниже 0,53 (*** Единой технической политики); автоматическими выключателями (3-фазн.) типа ВА с 1н=32А (2 шт.); 4. точку учета электроэнергии определить во вновь установленном щите ЩР.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Сетевая организация и заявитель являются сторонами договора. 

В силу пункта 4 типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ответчик обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающие устройства заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. 

Согласно пункту 15 типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались. 

Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, в целях исполнения обязательств по договору сетевой организацией сформирован инвестиционный проект *** «Строительство ЛЭП-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Ф-1 от КТП-29 с установкой опор до границы земельного участка истца для технологического присоединения в адрес*** (Договор №*** *** ***.). Стоимость фактических затрат для Сетевой организации составит порядка 426 052 рубя с НДС.

Как указывает сторона ответчика, основной причиной неисполнения в срок договоров льготной категории является дефицит источников финансирования мероприятий, необходимых к выполнению сетевой организацией, в том числе учитываемых уполномоченным органом исполнительной власти в рамках тарифно-балансовых решений. Учитывая, что деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению, осуществляемая ПАО «Россети Северо-Запад», в полном объеме является регулируемой государством в рамках законодательства о тарифном регулировании, отсутствие источников финансирования льготных договоров технологического присоединения является существенным и объективным обстоятельством, не зависящим от действий сетевой организации, и оказывающим непосредственное воздействие на возможность исполнения обязательней договорам технологического присоединения.

В связи с тем, что договор является дефицитным (плата за ТП составила 550 руб.), и Общество не имеет возможности включить дополнительные затраты по строительству объектов электроэнергетики в ИПР на 2023 г., поскольку действующая инвестиционная программа на 2023-2027 гг. (включая 2023 г.) была утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации №*** произошло нарушение сроков исполнения Договора.

В настоящее время разработана проектная документация, получено разрешение на размещение сетевых объектов. Строительно-монтажные работы и технологическое присоединение планируется выполнить не позднее ***

Таким образом, в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени ответчиком в полном объеме взятые на себя обязательства по договору №*** *** не исполнены. При этом заключенный между сторонами договор не расторгался, изменений в части сроков осуществления ответчиком технологического присоединения в него не вносилось.

Согласно пункту 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения договора. 

В адрес истца ответчиком направлялись письма *** о продлении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Вместе с тем дополнительные соглашения по согласованию нового срока действия технических условий не заключались. 

Доказательств отсутствия своей вины либо невозможности исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы ответчиком не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что принятие необходимых мер для исполнения обязательств по договору путем направления линейной схемы, предоставление которой осуществлялось в устном порядке, само по себе не свидетельствуют о наличии объективной невозможности исполнения договора, так как при его заключении ответчик обладал сведениями, необходимыми для реализации своих обязательств по данному договору технологического присоединения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд считает, что требование истца о понуждении к исполнению договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в силу положений статей 309 и 310, части 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В обоснование причины неисполнения договора в установленный срок стороной ответчика приведены доводы о том, что имеется дефицит источников финансирования мероприятий, необходимых к выполнению сетевой организацией, в том числе учитываемых уполномоченным органом исполнительной власти в рамках тарифно-балансовых решений. Учитывая, что деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению, осуществляемая Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад», в полном объеме является регулируемой государством в рамках законодательства о тарифном регулировании, отсутствие источников финансирования льготных договоров технологического присоединения является существенным и объективным обстоятельством, не зависящим от действий сетевой организации, и оказывающим непосредственное воздействие на возможность исполнения обязательств по договорам технологического присоединения.Ситуация усугубляется непрогнозируемым ростом затрат в связи с ростом цен на оборудование, оттоком квалифицированного персонала, в том числе в связи с переездом в другие регионы. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для неисполнения ответчиком обязательств по договору. 

Стороной ответчика в материалы дела представлены заявка №*** на выполнение строительно-монтажных работ ***, заключенная между ПАО «Россети Северо-Запад» (заказчик) и ООО «СК КЭС» (подрядчик), в соответствии с которой подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить в соответствии с утвержденным техническим заданием (Приложение №*** к настоящей заявке) работы по объекту: «Строительство ЛЭП-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Ф-1 от КТП-29 с установкой опор до границы земельного участка истца для технологического присоединения адрес*** (№*** *** ***.)» и сдать ее(их) результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ(ы)и оплатить его в порядке, предусмотренной заявкой.

Подрядчик осуществляет работы, указанные в пункте 2.1 Заявки, на основании требований, предусмотренных рамочным договором от *** №***.

В соответствии с рамочным договором *** *** №***, заключенным между ПАО «Россети Северо-Запад» (заказчик) и ООО «СК КЭС» (подрядчик), срок окончания работ согласован *** ***

Согласно заявке №*** на выполнение строительно-монтажных работ *** *** и пояснениям представителя ответчика окончание работ по установке опор до границ земельного участка истца определено *** ***

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяя срок исполнения данной обязанности, суд учитывает существо и длительность допущенного ответчиком нарушения прав истца, срок исполнения обязательств, предусмотренный договором, пояснения сторон, а также объем необходимых работ для осуществления технологического присоединения, в связи с чем полагает необходимым установить срок исполнения указанной обязанности в срок - в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок будет разумным и реально исполнимым, исходя из представленных стороной ответчика документов. 

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования *** (СНИЛС №***) к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН №***, ОГРН №***) о понуждении к исполнению обязательств по договору – удовлетворить. 

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №*** ***, обеспечив энергоснабжение земельного участка с кадастровым номером №***, адрес*** в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в доход местного бюджета муниципального образования адрес*** государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова