61RS0007-01-2023-004437-39 Дело № 5-575/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 25 сентября 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП, в отношении ООО «

<

данные изъяты>» (юридический и фактический адрес: 

<

адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

08.06.2023 обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее – ООО «

<

данные изъяты>») на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10323010/080623/3045465. 

В ДТ № № заявлены сведения, в том числе о товаре № 3: «толуол нефтяной – ароматический растворитель, вырабатываемый путем каталитического риформинга бензиновых фракций, а также в процессе пиролиза нефтепродуктов, представляет собой бесцветную летучую жидкость с характерным резким запахом. Является растворителем для многих полимеров, входит в состав различных товарных растворителей для лаков и красок, входит в состав растворителей: Р-40, Р-4, 645,646, 647, 648. Применяется как растворитель в химическом синтезе. Физ. характеристики: прозрачная жидкость, не содержащая посторонних примесей и воды, не темнее раствора концентрации 0,003 г/дм KCR2O7 в 1 дм3 воды. Соответствует ГОСТ 2706.1, плотность при 20 с, г/см3 - 0.8665, фракционный состав - 0.8%, массовая доля основного вещества 99.98%, массовая доля примесей 0.02%, следы ароматических углеводородов С8, бензола - 0.02%, окраска серной кислоты, номер образцовой шкалы, не более 0.105, испытание на медной пластине выдерживает, реакция водной вытяжки нейтральная, испаряется без остатка, массовая доля общей серы - 0.00002%. Толуол нефтяной по степени воздействия на организм человека относится к умеренно опасным веществам 3-го класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007. Производитель: ООО «КИНЕФ», товарный знак отсутствует, марка: толуол нефтяной 1 сорт, модель: ТУ 20.14.12-045-05766480-2022, количество: 50 кг» (далее – толуол нефтяной).

Код ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 товара № 3 по ДТ № № – 2902 30 000 0.

ООО «

<

данные изъяты>» на основании контракта от 01.06.2023 № 01/06-2023Э (Инвойс № 76 от 07.06.2023) продает и поставляет товар № 3 по ДТ № 

<

данные изъяты> СП «Сухум-ГЭС» (384900, 

<

адрес> Абхазия, г.Сухум, с.Гума; ИНН 

<

***>).

В соответствии с предоставленным паспортом продукции № 29 массовая доля толуола нефтяного составляет 99,98 %.

Толуол, химическое название метилбензол, фенилметан, толуен, концентрацией 70 процентов или более, классифицируемый в товарной подсубпозиции 2902 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в пункт 23 списка II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно примечанию 1 для целей данного раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. 

Согласно пункту 5 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приложение № 10 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

В графе 44 товара № 3 по ДТ № № № сведения о лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) не заявлены. 

В рамках применения профиля риска № № должностным лицом Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) направлен запрос от 08.06.2023 б/н о предоставлении лицензии Минпромторга России.

В соответствии с пояснительным письмом ООО «

<

данные изъяты>» у лица отсутствует данный разрешительный документ.

В соответствии с АПС «Электронные госуслуги» у ООО «

<

данные изъяты>» лицензия Минпромторга России отсутствует.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «РД-ЛОГИСТИК» ФИО1 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о применении минимальной ответственности в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Южной электронной таможни ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на наличии в действиях ООО «РД-Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и на привлечении его к административной ответственности.

Давая оценку действиям ООО «РД-ЛОГИСТИК» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийского экономического союза, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

В соответствии с пп.7 и пп.9 ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Пунктом 3 ст.108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п.8 ст.104 ТК ЕАЭС или определенных ст.114117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

В соответствии с абз.3 ст.140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений.

Таким образом, при таможенном декларировании товара № 3 по ДТ № № ООО «

<

данные изъяты>» не соблюдены меры нетарифного регулирования в связи с непредоставлением лицензии Минпромторга России.

На основании пп.9 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС 08.06.2023 в выпуске товара № 3 по ДТ № № отказано.

Согласно заключению эксперта ЭКС–филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону № 12406001/0015021 от 20.07.2023 (вх. ЮЭТ № 09886 от 11.08.2023) следует:

1. Образцы №№ 1-5 идентифицированы как толуол с содержанием основного вещества 75 мас. %;

2. В состав образцов №№ 1-5 входит смесь толуола и ацетона, суммарная концентрация которых превышает концентрацию, установленную для одного из веществ, величина которой в таблице III списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681) и списках II и III таблицы 2.12 «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (Приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30) имеет наибольшее значение, следовательно, подлежит контролю.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе и мер технического регулирования.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «РД-ЛОГИСТИК» при таможенном декларировании на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ товара № 3 по ДТ № 10323010/080623/3045465 не представлен документ (лицензия Минпромторга России) на экспорт товара – толуол нефтяной. Данные обстоятельства, являются нарушением ст.ст.7, 135 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. 

По ст.16.3 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом согласно положением ТК ЕАЭС является декларант. В данном случае по ДТ № 10323010/080623/3045465 декларантом выступал ООО «РД-ЛОГИСТИК». Соответственно, субъектом административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ является ООО «РД-ЛОГИСТИК».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Лицо, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «РД-ЛОГИСТИК» своевременно получить и предоставить лицензию Минпромторга России на товар № 3 при подаче ДТ № 10323010/080623/3045465), но и обеспечить их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

ООО «РД-ЛОГИСТИК» не приняло все зависящие меры по соблюдению норм таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, обязанность по соблюдению запретов и ограничений при декларировании товара № 3 по ДТ № 10323010/080623/3045465 не исполнена.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ № №; протоколами опроса ФИО3, ФИО4, ФИО5; копией контракта от 01.06.2023 № 01/06-2023Э; копией инвойса от 07.06.2023 № 76; копией письма ООО «

<

данные изъяты>» от 16.06.2023 № 240; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2023; копией протокола изъятия вещей и документов по делу об АП № 10323000-000294/2023 от 22.06.2023; заключением эксперта ЭКС–филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону № 12406001/0015021 от 20.07.2023; письмом ООО «КИНЕФ» от 05.07.2023 № 3/2-3/2-19754; копией письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.07.2023 № 74129/03; копией письма ООО «Опытный завод» от 24.07.2023 № 16.

Суд квалифицирует действия ООО «

<

данные изъяты>» по ст.16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. 

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 

«толуол нефтяной – ароматический растворитель, вырабатываемый путем каталитического риформинга бензиновых фракций, а также в процессе пиролиза нефтепродуктов, представляет собой бесцветную летучую жидкость с характерным резким запахом. Является растворителем для многих полимеров, входит в состав различных товарных растворителей для лаков и красок, входит в состав растворителей: Р-40, Р-4, 645,646, 647, 648. Применяется как растворитель в химическом синтезе. Физ. характеристики: прозрачная жидкость, не содержащая посторонних примесей и воды, не темнее раствора концентрации 0,003 г/дм KCR2O7 в 1 дм3 воды. Соответствует ГОСТ 2706.1, плотность при 20 с, г/см3 - 0.8665, фракционный состав - 0.8%, массовая доля основного вещества 99.98%, массовая доля примесей 0.02%, следы ароматических углеводородов С8, бензола - 0.02%, окраска серной кислоты, номер образцовой шкалы, не более 0.105, испытание на медной пластине выдерживает, реакция водной вытяжки нейтральная, испаряется без остатка, массовая доля общей серы - 0.00002%. Толуол нефтяной по степени воздействия на организм человека относится к умеренно опасным веществам 3-го класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007. Производитель: ООО «КИНЕФ», товарный знак отсутствует, марка: толуол нефтяной 1 сорт, модель: ТУ 20.14.12-045-05766480-2022, количество: 37,74 кг (5 пластиковых канистр)».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья