УИД 19RS0002-01-2025-003547-79

Дело № 2а-2008/2025

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Миллер Е.С.,

при секретаре Шишкиной И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора г. Черногорска Филиппова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Черногорску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивировал тем, что 

решение

м Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 декабря 2024 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2025 года, в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, при этом установлен ряд административных ограничений, в том числе, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Просит отменить данное административное ограничение, так как постоянные ночные визиты сотрудников полиции, их звонки в ночное время, нарушают сон и покой его супруги, находящейся в состоянии беременности. Просит учесть, что с момента постановки на учет, с 03 апреля 2025 года, он не допустил ни одного нарушения, трудоустроился, заключил брак.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав административного истца, заключение помощника прокурора г. Черногорска Филиппова Д.Ю., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. (ч. 8 ст. 271 КАС РФ).

При этом в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 декабря 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 09 января 2024 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2025 года решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 декабря 2024 года изменено в части установленного административного ограничения в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов», путем дополнения указанием «если это не связано с трудовой деятельностью». В остальной части решение оставлено без изменения. 

03 апреля 2025 года ФИО1 поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены: трудовой договор *** от 13 февраля 2025 года с дополнительным соглашением от 09 октября 2025 года, положительные характеристики с места работы от 09 октября 2025 года и от 10 ноября 2025 года, график работы на ноябрь 2025 года, положительные характеристики с места жительства от соседей, свидетельство о заключении брака 09 сентября 2025 года, медицинские справки о нахождении супруги ФИО2 на учете по поводу беременности.

Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО3, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в его адрес не поступало, к административной ответственности за 2025 года не привлекался.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО1 к административной ответственности в 2025 году не привлекался.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что с момента постановки на учет ФИО1 к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, характеризуется по месту жительства и работы положительно, вступил в брак, супруга истца находится в состоянии беременности. 

Также суд учитывает, что основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора послужил тот факт, что преступление, за которое он был осужден приговором от 09 января 2024 года, было совершено в период административного надзора, кроме того, период времени, в течение которого ФИО1 состоит на учете под административным надзором (с 03 апреля 2025 года) и соблюдает административные ограничения, суд не может признать длительным и достаточным для вывода о возможности частичной отмены административных ограничений. В данном случае частичная отмена административных ограничений не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения.

Сохранение мер административного надзора в отношении ФИО1 необходимо в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, а установленные ограничения являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.С. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025.