УИД – 11RS0017-01-2023-000927-37

Дело № 2а-469/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре Стрепетовой Е.А., с участием

административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 29 ноября 2023 года административный иск АО «Центр долгового управления» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1, Управлению ФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 24364/23/11016-ИП от 31.10.2023. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.07.2023 на основании исполнительного документа № 2-203/2022, выданного Сысольским судебным участком Республики Коми, возбуждено исполнительное производство№ 24364/23/11016-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 27431,92 руб. 31.10.2023 указанное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 01.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Доказательства направления постановления в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ отсутствуют, никаких денежных средств с пенсии в адрес взыскателя не поступало. Также у взыскателя отсутствует информация о совершении выхода по адресу должника с целью проверки имущественного положения, судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствуют ответы регистрирующих органов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде пенсии) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. 

Определением Сысольского районного суда Республики Коми от 07.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Сысольскому району УФССП по Республике Коми. 

Административный истец АО «ЦДУ» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. 

Административный ответчик врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что оспариваемое постановление от 31.10.2023 является законным и обоснованным, права, свободы и законные интересы заявителя не нарушены. 

Административный ответчик Отделение судебных приставов по Сысольскому району УФССП по Республике Коми в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще уведомлен. В возражениях на административное исковое заявление АО «ЦДУ» от 23.11.2023 № 11016/23/75347 просил в его удовлетворении отказать в полном объеме. Согласно представленным возражениям, 06.07.2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сысольскому району ФИО1 на основании исполнительного документа — судебного приказа, выданного мировым судьей Сысольского судебного участка по делу № 2-203/2022 от 22.02.2022, было возбуждено исполнительное производство № 24364/23/11016-ИП о взыскании с должника ФИО2, (дата) года рождения, в пользу взыскателя АО «Центр долгового управления» задолженности на основании договора уступки прав требования (цессии), вытекающего из договора потребительского займа № 4066634001 от 05.04.2021, заключенного между OOО МКК «Макро» и ФИО2, за период с 25.07.2021 по 08.12.2021 в размере 26928,00 руб., в том числе основного долга в размере 13 718,00 руб., процентов в размере 12745,00 руб., штрафов/пени в размере 465,00 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 503,92 руб., а всего взыскать 27 431,92 руб. Остаток задолженности, согласно заявлению АО «ЦДУ» от 13.06.2023, составляет 20 107,75 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией. После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были направлены запросы в банки, в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта банк», ПАО «Бинбанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Росбанк, Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Акбарс банк», ПАО КБ «Восточный, ООО «ККФ Банк», Банк «ВТБ» (ПАО), ПАО АКБ «Связьбанк», Акционерное общество «ОТП Банк», ПАО «СГБ банк», ПАО БАНК «ФК «Открытие», ПАО «Балтийский банк», ООО «Русфинанс банк», Акционерное общество «Тинькофф Банк», «Сетелем банк» ООО, в ЗАГС, Пенсионный фонд РФ, Центр занятости населения, Лицензионно-разрешительную систему, ГИМС МЧС России по Республике Коми, Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, Росреестр, Гостехнадзор. Согласно ответов из банков, на имя должника открыты счета в АО "Банк Русский Стандарт», КОМИ ОТДЕЛЕНИЕ N 8617 ПАО СБЕРБАНК, на которые судебным приставом-исполнителем 10.07.2023 обращено взыскание, и на счета должника в ООО «ХКФ Банк» 10.09.2023. Иного имущества и счетов в банках у должника не обнаружено. По сведениям Лицензионно-разрешительной системы, ГИМС МЧС России по Республике Коми, Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, Росреестра, Гостехнадзора, ГИБДД, имущество на имя ФИО2 не зарегистрировано. По сведениям ПФР, ФИО2 является получателем пенсии, пенсия должника составляет 

<

данные изъяты> руб. 01.08.2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). 07.08.2023 в ОСП по Сысольскому району поступило уведомление об исполнении постановления, вынесенного по исполнительному производству № 24364/23/11016-ИП: «не может быть исполнено по причине: в связи с неплатежеспоб. правообладателя», так как должнику ФИО2 сохранена заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума. 05.10.2023 года с выходом по адресу проживания (регистрации) должника ФИО2: 

<

адрес>, установлено, что имущество для описи и ареста не обнаружено. Исполнительный документ – судебный приказ, выданный мировым судьей Сысольского судебного участка по делу № 2-203/2022 от 22.02.2022, предъявлялся на исполнение в ОСП по Сысольскому району 02.08.2022, было возбуждено исполнительное производство № 22965/22/11016-ИП, в рамках которого от ФИО2 ВА. поступало заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве». 31.10.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1 составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением ШПИ №, и получены адресатом 08.11.2023, также постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено по ЕПГУ 31.10.2023 и получено взыскателем 31.10.2023 в 20 час. 11 мин. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие ожидаемого эффекта от таких действий и мер само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в силу вышеуказанных причин. Административный ответчик просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнения по заявленным административным исковым требованиям не выразил.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, отзыв не направила.

Поскольку явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без их участия. 

Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 22965/22/11016-ИП, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства, в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). 

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

22.02.2022 мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми вынесен судебный приказ № 2-203/2022 о взыскании с ФИО2, (дата) года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, в пользу взыскателя АО «Центр долгового управления» задолженности на основании договора уступки прав требования (цессии), вытекающего из договора потребительского займа № 4066634001 от 05.04.2021, заключенного между ООО МКК «Макро» и ФИО2, за период с 25.07.2021 по 08.12.2021 в размере 26928,00 руб., в том числе основного долга в размере 13 718,00 руб., процентов в размере 12745,00 руб., штрафов/пени в размере 465,00 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 503,92 руб., а всего взыскано 27 431,92 руб.

Судебный приказ № 2-203/2022 от 22.02.2022 с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства на сумму 20107,75 руб. от 13.06.2023 поступили в ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми 03.07.2023.

06.07.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 24364/23/11016-ИП в отношении должника ФИО2, (дата) года рождения, то есть исполнительное производство возбуждено в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) трехдневный срок с момента поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в период с 06.07.2023 по 11.09.2023 были направлены запросы в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми», Государственную инспекцию Гостехнадзора в Сысольском районе, Отделение лицензионно-разрешительной работы по Сысольскому, Прилузскому и Койгородскому районам, ГБУ РК «РУТИКО», ГИБДД ТС МВД России о наличии у должника зарегистрированного за ним имущества; администрацию сельского поселения «Визиндор» о наличии зарегистрированных за должником прав долгосрочной аренды, земельных участков либо иных имущественных прав на землю; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; ФНС России о счетах должника и наличии денежных средств на счетах, а также о перемене должником имени, заключении и расторжении брака. Кроме того, были запрошены в ПФР сведения о размере пенсии, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, размере выплат должнику (включая пенсию, доплаты, установленные к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу), а также сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника; дважды (06.07.2023 и 08.09.2023) направлены запросы в 59 банков. 

Из представленных ответов было установлено, что зарегистрированного за должником имущества, в том числе объектов недвижимости, не имеется. ФИО2 является получателем пенсии, размер которой ежемесячно составляет 

<

данные изъяты> руб. 

01.08.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 20107,75 руб., в п. 2 которого указано: для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника направить настоящее постановление в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

07.08.2023 Исполнительная дирекция ПФР сообщила, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству № 24364/23/11016-ИП, не может быть исполнено в связи с неплатежеспособностью правообладателя. 

07.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника.

05.10.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1 в присутствии понятых составлен акт о совершении исполнительных действий с выходом по адресу: 

<

адрес>, в том, что имущества в счет погашения задолженности не обнаружено. ФИО2 нигде официально не работает, является получателем пенсии, которая составляет 

<

данные изъяты> ниже прожиточного минимума. В доме старая мебель, дом неблагоустроенный, теле-аудио аппаратура отсутствует. 

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, согласно которому у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец АО «ЦДУ» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая, что доказательства направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 01.08.2023 в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ отсутствуют, никаких денежных средств с пенсии в адрес взыскателя не поступало; у взыскателя отсутствует информация о совершении выхода по адресу должника с целью проверки имущественного положения; судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствуют ответы регистрирующих органов. 

Указанные доводы административного истца проверены судом и отклоняются как несостоятельные, противоречащие обстоятельствам дела.

Ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ). 

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об обращении административного истца с заявлениями, ходатайствами в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении доказательств направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 01.08.2023 в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а также о предоставлении информации о совершении выхода по адресу должника с целью проверки имущественного положения.

В то же время, поданные взыскателем заявление от 20.07.2023 о вынесении постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, или направлении вынесенных ранее постановлений взыскателю, а также заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 27.07.2023 в установленном порядке зарегистрированы и удовлетворены судебным приставом-исполнителем (постановление судебного пристава-исполнителя от 28.07.2023 об удовлетворении заявления; уведомление о ходе исполнительного производства от 31.07.2023). 

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства № 24364/23/11016-ИП, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были направлены запросы в кредитные организации, в органы ЗАГСа, ГИБДД МВД, Отделение лицензионно – разрешительной работы по Сысольскому, Прилузскому и Койгородскому районам, администрацию сельского поселения по месту регистрации должника, ГИМС МЧС России по Республике Коми, Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ФНС России, ОСФР по Республике Коми.

По результатам исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 10.07.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в КОМИ Отделении № 8617 ПАО СБЕРБАНК, АО «Банк Русский Стандарт», в пределах 

<

данные изъяты> руб.; 01.08.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) в пределах 

<

данные изъяты> руб.; 07.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника; 11.09.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк», в пределах 

<

данные изъяты> руб.; 05.10.2023 совершен выход по адресу регистрации должника и в присутствии понятых составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому имущества должника по данному адресу не обнаружено. 

При этом, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ранее, в рамках исполнительного производства № 22965/22/11016-ИП, возбужденного 05.08.2022 постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1 по заявлению административного истца АО «ЦДУ» от 22.07.2022 в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа от 22.02.2022, вынесенного мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми по делу № 2-203/2022, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 23.09.2022 о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения (пенсионеры). 

Кроме того, в рамках возбужденного ранее исполнительного производства № 22965/22/11016-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1, с участием должника ФИО2, был совершен выход по адресу: 

<

адрес>, о чем в присутствии понятых составлен акт, согласно которому по данному адресу имущества в счет погашения задолженности не обнаружено. В доме кровать, диван, старый холодильник, стол обеденный, тумба (комод), шкаф для белья, кухонный гарнитур. ФИО2 нигде не работает, является получателем пенсии, на которую сохранен прожиточный минимум. 

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, от 31.10.2023, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство № 24364/23/11016-ИП, составляет 119 дней. 

В эту же дату, 31.10.2023, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 24364/23/11016-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1 в рамках исполнительного производства были предприняты все меры, разумные и достаточные, для надлежащего исполнения исполнительного документа. Были направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы и организации для установления материального положения должника, наличия у него недвижимости, земельных участков, счетов в банках, транспортных средств, маломерных судов, самоходной техники и т.д. На доходы должника (пенсию) судебным приставом-исполнителем обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, совершен выход по адресу регистрации должника и в присутствии понятых составлен Акт о совершении исполнительных действий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, с учетом обстоятельств исполнительного производства, а наличие у него права совершать действия, предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ не означает необходимости совершения всех указанных в данных нормах исполнительных действий или мер принудительного исполнения. 

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, в рамках предусмотренных законом полномочий, в целях своевременного, полного и правильного исполнения, как должностное лицо самостоятельно определяет комплекс действий, необходимых и достаточных для достижения задач исполнительного производства. Иное означало бы произвольное толкование участниками исполнительного производства действий судебного пристава-исполнителя как недобросовестных, например, в случае если, по их мнению, судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в ту или иную организацию. 

Доказательств того, что право взыскателя на участие в исполнительном производстве было нарушено судебным приставом-исполнителем, суду не представлено.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1 принят необходимый и достаточный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Оснований полагать, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 об окончании исполнительного производства № 24364/23/11016-ИП и возвращении ИД взыскателю вынесено незаконно, не имеется. 

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводу административного истца, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления, препятствующее исполнению судебного акта, отсутствует, поскольку указанный довод административного истца не подтверждается исследованными судом доказательствами по делу и не является обоснованным.

Иных обстоятельств, служащих основанием для признания вынесенного постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 31.10.2023 незаконным и его отмены, судом не установлено, в связи с чем требование административного истца о признании указанного постановления незаконным и его отмене следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Акционерного общества «Центр долгового управления» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1, Управлению ФССП по Республике Коми, Отделению судебных приставов по Сысольскому району УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми ФИО1 об окончании исполнительного производства № 24364/23/11016-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.10.2023 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Устюжанинова Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 04 декабря 2023 года.