РЕШЕНИЕ

по протесту на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

03 декабря 2019 года г. Салехард 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Паршуков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Новоуренгойского транспортного прокурора Колпащикова С.С. на постановление начальника Салехардского линейного отдела Объ-Иртышского управления государственного морского и речного надзора от 14 октября 2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Салехардского отдела Объ-Иртышского управления государственного морского и речного надзора от 14.10.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Заместителем Новоуренгойского транспортного прокурора принесён протест на указанное постановление. В обоснование доводов об изменении постановления указано, что оно принято без учёта обстоятельств. исключающих наказание в виде штрафа. Так, ИП ФИО2, работником которого является ФИО1, включён в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства. Вменяемое в вину нарушение совершено ФИО1 впервые, не повлекло вредных последствий. 

В судебном заседании заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора доводы протеста поддержал. 

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, извещённые о рассмотрении протеста, в судебное заседание не явились. 

Ознакомившись с доводами протеста, нахожу его обоснованным в силу следующего. 

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. 

Согласно материалам дела вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения находит своё полное подтверждение и подтверждается представленными доказательствами, отвечающим критериям относимости и допустимости. 

Назначенный должностным лицом административный штраф предусмотрен ст. 3.2 КоАП РФ в качестве вида административного наказания и предусмотрен санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО4 По сведениям ФНС РФ ИП ФИО4 включён в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия. 

Правонарушение ФИО1 совершено впервые. Иного материалы дела не содержат. 

В этой связи на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, как работнику индивидуального предпринимателя, состоящего в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, штраф подлежит замене на предупреждение. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанное обстоятельство должностным лицом учтено не было. 

В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ Новоуренгойский транспортный прокурор о рассмотрении дела об административном правонарушении извещён не был. Копия обжалуемого постановления получена 28.10.2019 г. Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ срок обжалования не пропущен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Новоуренгойского транспортного прокурора удовлетворить. 

Постановление начальника Салехардского линейного отдела Объ-Иртышского управления государственного морского и речного надзора от 14 октября 2019 года в отношении ФИО1 изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Судья А.В. Паршуков