Дело №

УИД 26RS0№-94

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по СК ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к ФИО1, ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов,

установил:

Прокурор 

<

адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился с иском к ФИО1, ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование заявленных требований, впоследствии уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ, процессуальным истцом в иске указано, что прокуратурой города проведена проверка АГЗС, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов. Установлено, что ФИО1 принадлежат опасные производственные объекты 3 класса опасности – станции газозаправочные (автомобильные) по адресам: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:320101:62); 

<

адрес>. 427 (кадастровый номер земельного участка 26:33:310101:23); 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:290526:15), которые переданы в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2, осуществляющей их эксплуатацию на основании лицензии.

В ходе проверки перечисленных АГЗС, проведенной с привлечением сотрудников ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства «О противопожарном режиме», Своды правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, а также Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

По фактам выявленных нарушений в адрес предыдущего арендатора ИП ФИО12-М. прокуратурой города внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Пожарная и промышленная безопасности опасного производственного объекта не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара, и, как следствие, взрыва либо иной чрезвычайной ситуации техногенного характера.

До настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены. Просили признать незаконным бездействие ИП ФИО1 и ИП ФИО2, выразившиеся в нарушении требований федерального законодательства о пожарной безопасности. Обязать ИП ФИО1 и ИП ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а именно: на АГЗС по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес>: обеспечить расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров); площадку для автоцистерны с СУГ оснастить системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование; взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; демонтировать резервуары хранения СУГ вместимость которых превышает 10 м3; на АГЗС по адресу: 

<

адрес>: обеспечить расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров); площадку для автоцистерны с СУГ оснастить системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; обеспечить минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров); демонтировать резервуары хранения СУГ вместимость которых превышает 10 м3; на АГЗС по адресу: 

<

адрес>: обеспечить расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров); площадку для автоцистерны с СУГ оснастить системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; обеспечить минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги обшей сети (не менее 12 метров); демонтировать резервуары хранения СУГ вместимость которых превышает 10 м3; провести подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности работников станций газозаправочных (автомобильных), расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; обеспечить наличие на опасных производственных объектах нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; рабочий персонал обучить и допустить к самостоятельной работе; разработать производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту опасных производственных объектов; на рабочих местах обслуживающего персонала разместить технологические схемы автозаправочной станции; оборудование, применяемое на автозаправочных станциях, обеспечить паспортами и руководствами по эксплуатации организаций-изготовителей. нанести номера на оборудование согласно технологической схеме; указать направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; обеспечить ведение эксплуатационного журнала с отражением в нем результатов проверок при техническом обслуживании газопроводов и арматуры; разместить в помещениях операторских схему обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схему слива СУГ из автомобильных цистерн; выполнить техническое диагностирование газопровода с проведением экспертизы промышленной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования с учетом заявления об отказе от иска в части и заявления в порядке ст.39 ГПК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление процессуального истца об отказе от заявленных требований в части, поскольку ответчиками заявленные прокурором требования удовлетворены частично в добровольном порядке до рассмотрения спора по существу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, воспользовался правом на ведение дела через своего представителя по доверенности ФИО7

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании указала, что нарушения устранены, в подтверждение чего представлены письменные доказательства. Дополнительно пояснила, что 

<

адрес> не категорирована, в связи с чем требование об обеспечении минимального расстояния от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров) необоснованно. В связи с этим в удовлетворении иска просила отказать.

Ответчик ИП ФИО2, её представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте, заявлений и ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по 

<

адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО9 указал, что подготовленные стороной ответчика специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности (расчет пожарных рисков) необходимо направить в лабораторию в 

<

адрес>. Дать оценку пожарным рискам они не могут, поскольку не владеют специальными познаниями. Сотрудники ОНД на место не выходили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, заявлений и ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Пятигорские электрические сети» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с общим правилом ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены ст. 10 Гражданского кодекса РФ. 

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределённого круга лиц).

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности в деятельности газозаправочных (автомобильных) станций по адресам: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:320101:62); 

<

адрес>. 427 (кадастровый номер земельного участка 26:33:310101:23); 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:290526:15). В целях устранения нарушений требований действующего законодательства, а также защиты прав неопределённого круга лиц (посетителей, сотрудников), прокурор обратился в Пятигорский городской суд 

<

адрес> с настоящими исковыми требованиями.

Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Таким образом, только руководители прокуратур и их заместители непосредственно обладают процессуальными полномочиями прокурора как участника гражданского процесса. Другие прокурорские работники могут участвовать в гражданском судопроизводстве по поручению этих должностных лиц прокуратуры и в пределах своей компетенции выступать в качестве прокурора.

Выполнение определенных, прежде всего процессуальных, действий, в данном случае обращение в суд с иском, а также принятие различных решений закон возлагает на прокуроров не только как лиц прокурорского звания, но и с учетом конкретного должностного положения, в связи с чем прокурор наделён правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковое заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределённого круга лиц, чьи интересы нарушаются продолжающимся невыполнением требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности на территории вышеуказанных АГЗС.

Допустимых доказательств незаконности проведённой прокурорской проверки стороной ответчика суду не представлено и в ходе судебного разбирательства добыто не было.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное досудебное урегулирование настоящего спора, поэтому прокурором реализовано право, предоставленное в силу Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации" и ГПК РФ, на обращение в суд.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья (ст.ст. 20, 41).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 16 Закона N 69-ФЗ, Правительством РФ издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме".

Поскольку постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034, правовые нормы применяются в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 ст. 20 Закона N 69-ФЗ).

Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В силу ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; токсичные вещества и т.д.

Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 утверждены "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034. Фактически утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221, которым с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (СП 156.13130.2014). 

Настоящие нормы устанавливают требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом. Нормы не распространяются на автомобильные газозаправочные станции, эксплуатирующиеся в качестве топливозаправочных пунктов газонаполнительных станций и пунктов, а также на автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, эксплуатирующиеся в качестве топливозаправочных пунктов производственных предприятий газовой промышленности.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, регламентирующей меры, необходимые для предупреждения причинения вреда, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Так, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности АГЗС, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: на АГЗС по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес>: допускается прокладка воздушной линии электропередач на территории АЗС (п.42 НПБ 111-98*), не соответствует расстояние от многотопливной АЗС о объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров) (таблица п.6.4 НПБ 11-98*), между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0.5 м, в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС (Приложение 6, Раздел II*, п.13*, НПБ 111-98*), площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива (п.14 Приложение 6 НПБ 111-98*), не осуществляется перезарядка, освидетельствование и своевременная замена огнетушителей (п.70 ППР в РФ 390), единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.36*), автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии с п.457 ППР в РФ 390.

На АГЗС по адресу: 

<

адрес>: допускается прокладка воздушной линии электропередач на территории АЗС (п.42 НПБ 111-98*), не соответствует расстояние от многотопливной АЗС о объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров) (таблица п.6.4 НПБ 11-98*), между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0.5 м, в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС (Приложение 6, Раздел II*, п.13*, НПБ 111-98*), площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива (п.14 Приложение 6 НПБ 111-98*), не соответствует минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров) (п.12* таблица 1 НПБ 111-98*), не осуществляется перезарядка, освидетельствование и своевременная замена огнетушителей (п.70 ППР в РФ 390), единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.36*), автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии с п.457 ППР в РФ 390.

На АГЗС по адресу: 

<

адрес>: допускается прокладка воздушной линии электропередач на территории АЗС (п.42 НПБ 111-98*), не соответствует расстояние от многотопливной АЗС о объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров) (таблица п.6.4 НПБ 11-98*), между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0.5 м, в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС (Приложение 6, Раздел II*, п.13*, НПБ 111-98*), площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива (п.14 Приложение 6 НПБ 111-98*), не соответствует минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров) (п.12* таблица 1 НПБ 111-98*), не осуществляется перезарядка, освидетельствование и своевременная замена огнетушителей (п.70 ППР в РФ 390), единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.36*), автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии с п.457 ППР в РФ 390.

Кроме того, работники газозаправочных (автомобильных) станций не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности, на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, рабочий персонал не обучен и не допущен к самостоятельной работе.

На АЗС не разработаны производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. На рабочих местах обслуживающего персонала отсутствуют технологические схемы автозаправочной станции, паспорта и руководства по эксплуатации организаций-изготовителей на оборудование, применяемое на АЗС. Не нанесены номера на оборудование согласно технологической схеме, не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии. Результаты проверок при техническом обслуживании газопроводов и арматуры не отражаются в эксплуатационном журнале (отсутствует эксплуатационный журнал). Отсутствует схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами, схема слива СУГ из автомобильных цистерн.

Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора 

<

адрес> ФИО10 с привлечением дознавателя ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в присутствии исполнительного директора ИП ФИО12-М. – ФИО11

В адрес ИП ФИО12-М. внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о пожранной и промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями главного инспектора по пожарному надзору №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО12-М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлениями руководителя Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО12-М. привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации АГЗС.

Согласно письму заместителя начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование по пунктам, указанным в исковом заявлении прокурора 

<

адрес> на объектах АЗС ИП ФИО2, ФИО1, в ходе которого установлено, что выполнены следующие нарушения: не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки и ведением журнала, чем нарушены требования п.61 ППР в РФ; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ПП в РФ 390); в помещении пожарного поста отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п.64 ППР в РФ 390); не разработан годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 ППР в РФ 390); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными ППР в РФ 390 (п.2 ППР в РФ 390); не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 ППР в РФ); отсутствует журнал периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п.478 ППР в РФ); между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не мене 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0.5 м, в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС; не осуществляется перезарядка, освидетельствование и своевременная замена огнетушителей; допускается прокладка воздушной линии электропередачи на территории АЗС (п.42 НПБ 111-98*, п.6.33 СП 156.13130.20014); АЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии с п.457 ППР в РФ 390.

Также в ходе обследования установлено, что не выполнены следующие мероприятия: по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес>: не соответствует расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров), фактическое расстояние от резервуара СУГ до автомойки составляет 13.6 м, до здания торгового назначения 43.7 м.; площадка для автоцистерны с СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м.

На АЗС по адресу: 

<

адрес>: не соответствует расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров); площадка для автоцистерны с СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; не соответствует минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров); единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м.

На АЗС по адресу: 

<

адрес>: допускается прокладка воздушной линии электропередач на территории АЗС; не соответствует расстояние от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров); площадка для автоцистерны с СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива; не соответствует минимальное расстояние от АЗС до автомобильной дороги общей сети (не менее 12 метров); единичная вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 10 куб.м.

Таким образом, судом установлено, что нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при осуществлении деятельности АЗС имели место, как и факт их неустранения на момент обращения процессуального истца с иском, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признания бездействия ответчика, выразившегося в нарушении требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлении правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», Свода правил станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

В настоящее время собственником АГЗС является ИП ФИО1, что подтверждается письменными доказательствами, в частности, выписками из ЕГРИП, материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Пятигорского городского суда по гражданскому делу №.

В судебном заседании представитель ответчика указал на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, в обоснование чего представлены письменные доказательства.

Согласно справке главного инженера ООО «Пост-ЛТД» № от ДД.ММ.ГГГГ проложенный кабель, путем воздушного подвеса по территории АГЗС над емкостью СУГ по адресу: 

<

адрес> и далее переходящий в 

<

адрес> по всей длине является оптическим волоконным кабелем марки «ОКСМ-01-4*4Е33-(6,0)», не имеет функции передачи электроэнергии, не несет в себе металлических элементов и является диэлектрическим кабелем.

В подтверждение доводов об устранении нарушений требований п.14 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" в части оснащения площадки для автоцистерны с СУГ системой ограничивающей растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, стороной ответчика представлены фотоматериалы, подтверждающие выполнение работ по оборудованию площадки отбортовкой, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ из негорючего материала (бетона) с прикреплением геолокации. 

Относительно не соответствия расстояния от многотопливной АЗС до объектов к ней не относящихся (не менее 60 метров), а также минимального расстояния от АЗС до автомобильной дороги общей сети, суд исходит из следующего.

По ходатайству представителя ответчика по делу назначена судебная пожарно-техническая экспертиза.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее:

Согласно п. 8.3 табл. 5 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" Свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные Требования пожарной безопасности" расстояния от исследуемых многотопливных АЗС, до объектов к ней не относящихся не должны быть менее 60,0 м., и до зданий «Автомойка/Шиномонтаж» не должны быть менее 40 м.

Определение расстояний от многотопливной АЗС, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес>, до объектов к ней не относящихся: на расстоянии менее 60,0м от дыхательной арматуры подземного резервуара с СУГ, от технологических колодцев подземного резервуара с моторным топливом, от топливораздаточных колонок, от площадки слива топлива автоцистерн до объектов не относящихся к АЗС, расположены следующие строения (см. иллюстрацию 4): строение; капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:320101:41); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:320101:57); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:320101:60); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:320101:12).

Определение расстояний от многотопливной АЗС многотопливная АЗС, расположенной по адресу: 

<

адрес>: наименьшие расстояния от дыхательной арматуры подземного резервуара с СУГ до объектов не относящихся к АЗС не определялось, т.к. на день обследования дыхательной арматуры подземного резервуара с СУГ, находилось на стадии монтажа.

На расстоянии менее 60,0м от технологических колодцев подземного резервуара с моторным топливом, от топливораздаточных колонок, от площадок для слива топлива автоцистерн, до объектов не относящихся к АЗС, расположены следующие строения (см. иллюстрацию 5): навес (земельный участок с кн 26:33:310101:33); остановка общественного транспорта; капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:310101:18); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:310101:20); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:310101:24).

Определение расстояний от многотопливная АЗС, расположенной по адресу: 

<

адрес>, до объектов к ней не относящихся: на расстоянии менее 40,0 и 60,0м от дыхательной арматуры подземного резервуара с СУГ, от технологических колодцев подземного резервуара с моторным топливом, от топливораздаточных колонок, от площадок для слива топлива автоцистерн до объектов не относящихся к АЗС, расположены следующие строения (см. иллюстрацию 6): автомойка/ шиномантаж (земельный участок с кн 26:33:290526:58); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:290526:15); капитальное строение № (земельный участок с кн 26:33:290526:29).

Для компенсации пожарной опасности нарушений пожарной безопасности, в части не соблюдения расстояний от исследуемых многотопливных АЗС до объектов к ним не относящихся, необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. В сторону объектов, расстояние до которых меньше требуемого, предусмотреть устройство противопожарных преград, согласно требований п.9.1 СП 156.13130.2014 и статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3.

2. Тип и расположения противопожарных преград определить проектом.

3. Выполнить расчеты пожарного риска с учетом значений частот отказа оборудования технологической системы АЗС, применяемых противопожарных преград, определенных производителями этих систем и преград, исходя из гарантируемого ими качества изготовления, свойств применяемых материалов и конструктивных особенностей:

а) величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территории АЗС для лиц не из числа ее персонала не должна превышать одну миллионную в год;

б) величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на АЗС для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи АЗС, не должна превышать одну стомиллионную в год;

в) величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на АЗС для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи АЗС, не должна превышать одну десятимиллионную в год.

Согласно данным п.6.3 и п.8.3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" Свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные Требования пожарной безопасности", минимальные расстояния от АЗС до автомобильных дорог и улиц населенных пунктов определяются в зависимости от их категории, а именно: п.6.3 минимальные расстояния от АЗС до автомобильных дорог и улиц населенных пунктов определяются в зависимости от их категории, а именно: до магистральных дорог и магистральных улиц общегородского значения как для автомобильных дорог общей сети I, II и III категорий; до поселковых дорог, магистральных улиц районного значения, главных улиц и основных улиц в жилой застройке сельских поселений как для автомобильных дорог общей сети IV и V категорий; до остальных дорог и улиц - не нормируются.

Согласно представленного письма от МУ «Управления городского хозяйства, транспорта и связи администрации 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> технический паспорт отсутствует. Значит дорога по 

<

адрес> не имеет категории.

Учитывая требования п.6.3 и п.8.3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" Свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные Требования пожарной безопасности" и письмо МУ «Управления городского хозяйства, транспорта и связи администрации 

<

адрес>» № от 19.03.21г., эксперт приходит к выводу, что дополнительные противопожарные мероприятия, компенсирующие пожарную опасность нарушений требований пожарной безопасности в части несоблюдения минимального расстояния от многотопливной АЗС, расположенной по адресу: 

<

адрес>, до автомобильной дороги общей сети предусматривать не требуется.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 86 ГПК РФ, разъяснений п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд оценивает заключение экспертов с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В судебном заседании опрошен эксперт ФИО13, который подтвердил и поддержал выводы, изложенные в экспертном заключении.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный специалист МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации 

<

адрес>» ФИО14, который дал пояснения относительно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ и указал, что технический паспорт на дорогу по 

<

адрес> не разработан, проекта нет, категория не установлена и не присвоена. Она оформляется и присваивается паспортом. Работы по категорированию не проводятся по причине дефицита бюджета.

Учитывая вышеизложенное, данное заключение является достоверным, научно-обоснованным, объективным, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, оно соответствует требованиям действующего законодательства.

Каких-либо достоверных и убедительных доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами не представлено.

Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведённой экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы сторонами не представлено, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда отсутствуют основания сомневаться в его компетентности и квалификации, поэтому суд кладёт в основу решения суда данное заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком представлены письма заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми рассмотрев на заседании нормативно-технического совета ГУ МЧС России по 

<

адрес> (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности объектов АЗС № по адресу: 

<

адрес>, АЗС по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения проспекта Калинина и 

<

адрес>, АЗС по адрес: 

<

адрес>, Главное управление согласовывает их в качестве нормативного документа по пожарной безопасности для данных объектов.

К письмам приложены соответственно заключение нормативно-технического совета, а также специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности, содержащие расчеты пожарных рисков относительно каждого объекта, в соответствии с выводами которых величина индивидуального пожарного риска на объектах не превышает одной десятитысячной в год и соответствует требования ч.3 ст.93 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников компенсирующие их работу в условиях повышенного риска. Индивидуальный и социальный пожарный риск воздействия опасных факторов пожара на объектах для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не превышает одной стомиллионной и одной десятимиллионной в год соответственно.

Суду также представлены уведомления Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о внесении заключений экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение АЗС в реестр.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности демонтировать резервуары хранения СУГ, вместимость которых превышает 10 куб.м.

В качестве доказательства, подтверждающего устранение указанного нарушения, стороной ответчика представлены удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа сосуда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО СК «ИРБИС» (монтажная организация) проведены испытания, по результатам которых установлено, что сосуды для хранения СУГ подвергнуты контролю неразрушающими методами и гидравлическому испытанию пробным давлением и признаны годными с указанными в паспорте параметрами. Общее заключение: проведенные работы соответствуют требования ФНП «правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», руководства (инструкции) по эксплуатации, проектной документации № ТУ, а также о пригодности оборудования к эксплуатации при указанных в паспорте параметрах.

Таким образом, ответчиком устранены все выявленные проверкой нарушения до рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части возложения обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

Помимо прочего, статьей 38 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя - в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) привело к такому нарушению.

Как следует из материалов дела, АГЗС, расположенные по адресам: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:320101:62); 

<

адрес>. 427 (кадастровый номер земельного участка 26:33:310101:23); 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 26:33:290526:15), переданы ИП ФИО1 по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование за плату ИП ФИО2 То есть указанные АГЗС переданы собственником ФИО1 в аренду ИП ФИО2 уже после проведенной проверки и установления нарушений требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Из содержания договоров следует, что автозаправочные станции передаются в состоянии, позволяющем осуществлять их нормальную эксплуатацию для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива и обслуживания автотранспорта.

Сторонами вопрос об обеспечении требований пожарной безопасности на объекте не урегулирован, таким образом, в силу положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственника имущества, несущего, по общему правилу, бремя содержания принадлежащего им имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в отношении ИП ФИО2

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство прокурора 

<

адрес> о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета эксплуатации ФИО1 и ИП ФИО2 многотопливных АЗС, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> (кадастровый номер з/у 26:33:320101:62): 

<

адрес> (кадастровый номер з/у 26:33:310101:23); 

<

адрес> (кадастровый номер з/у 26:33:290526:15) на основании лицензии ВХ-36-009687 от ДД.ММ.ГГГГ, а также реального отчуждения имущества собственником ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Принимая во внимание приведённые выше правовые положения, а также в связи с частичным отказом от исковых требований и устранения выявленных нарушений, суд считает, что основания для сохранения принятых мер по обеспечению иска отпали.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в нарушении требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», Свода правил станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать. 

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов на АЗГС по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и Георгиевской, 

<

адрес> – отказать. 

По вступлении решения суда в законную силу отменить принятые меры по обеспечению иска, наложенные определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета эксплуатации, в том числе ИП ФИО2, многотопливных АГЗС, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе пересечения улиц Калинина и Георгиевской, 

<

адрес>, в виде запрета реального отчуждения имущества собственником ФИО1

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы (принесения апелляционного представления) через Пятигорский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.

<

адрес>