версия для печати

Дело № 12-208/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Кайшев Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление, вынесенное главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 № 18-Э/779/П/1-139/3 от 09.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - главного инженера НГЧ-3 ФИО1 ФИО5, ..............

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 № 18-Э/779/П/1-139/3 от 09.08.2018, должностное лицо – главный инженер НГЧ-3 ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая на то, что он, занимая должность главного инженера Минераловодской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в рамках действующего законодательства, не является должностным лицом, и считает, что назначение какого-либо административного наказания по указанной статье не соответствует фактическому обстоятельству совершенного правонарушения. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях широко предусмотрена ответственность должностных лиц. Не являясь должностным лицом, согласно п. 6.2. должностной инструкции от 02.04.2018г. на его имя, он несет персональную ответственность за неисполнение и не качественное выполнение возложенных на него обязанностей, только перед начальником дистанции.

Просит суд освободить главного инженера Минераловодской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 ФИО7 от административной ответственности, в рамках вынесенного постановление о назначении административного наказания № 18-Э/779/П/1-139/3 от 09 августа 2018.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, хотя был надлежаще уведомлен о слушании дела, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выездом в командировку в г. Ростов – на-Дону для участия в производственном совещании по реализации инвестиционной программы и выполнению планов капитального ремонта на объектах дистанции.

Суд считает данное ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению, так как причина отложения дела, указанная ФИО1 не является уважительной.

Исследовав письменные материалы дела и проверив обоснованность постановления, судья считает, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, вынесенное 09.08.2018 главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 по ст. 8.1 Кодекса РФ об АП подлежит оставлению без изменения, а его жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В соответствии с ст. 8.1 Кодекса РФ об АП, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения главного инженера НГЧ-3 ФИО1 ФИО8 к ответственности на основании ст. 8.1 Кодекса РФ об АП послужили выводы о том, что несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, допущено по вине должностного лица - главного инженера НГЧ-3 ФИО1, так как своими действиями (бездействиями) нарушил требования ст. 67 п. 3 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, п. 8 приказа Минприроды РФ № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля и о результатах осуществления производственного экологического контроля», а именно отсутствуют реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждено протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018. 

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об АП.

Все процессуальные документы по данному делу об административном правонарушении соответствуют требованиям Кодекса РФ об АП.

Должностным лицом, ответственным за организацию и осуществление природоохранных мероприятий - производственного экологического контроля на НГЧ-3, в соответствии с приказом от 09.01.2018 № 1 «О назначении ответственных лиц по природоохранной деятельности», является главный инженер НГЧ-3 ФИО1 ФИО9.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении наказания главный специалист - эксперт отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 учел данные о личности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса РФ об АП, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 № 18-Э/779/П/1-139/3 от 09.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - главного инженера НГЧ-3 ФИО1 ФИО10 – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: