Дело № 2-949/2020

26RS0017-01-2020-002067-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) о возложении обязанности по включению стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивировав их тем, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности – 25 лет по тем основаниям, что стаж её педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 22 года 4 месяца 3 дня.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик не включил в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период в должности учителя истории в МБОУ СОШ №, поскольку в указанное время заявительница не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период в должности старшего методиста, методиста, преподавателя в филиале ЧПОУ «Ставропольский кооперативный техникум» в 

<

адрес>, поскольку должности старший методист, методист не предусмотрены Правилами № и Правилами №, а также в должности преподавателя в указанное время заявительница не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

С указанным решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на должность старшего методиста в филиал НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права» в г. 

<

адрес>. Приказом №а-Е истец принят на работу преподавателем социальных дисциплин на условиях штатного совместительства в филиал НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права» в 

<

адрес>. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность методиста очного и заочного отделения в указанной организации. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Отказывая во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности ответчик руководствовался отсутствием в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 7. № и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности старшего методиста и методиста.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях, независимо от их возраста. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж работы в должности заместителя директора общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования (техникумы всех наименований) засчитывается в стаж педагогической деятельности.

Согласно штатного расписания филиала НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права» 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. должность заместителя директора отсутствует, но имеется должность старший методист.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Указанный Справочник содержит перечень должностных обязанностей заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения.

Согласно должностной инструкции старшего методиста (учебно-воспитательная работа), утвержденной директором филиала «СКТЭКиП» ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец ознакомлена при приеме на работу в указанную должность, в должностные обязанности истца входили те же обязанности, которые указаны в Справочнике для должности заместителя директора.

Таким образом, она выполняла работу на должности старшего методиста тождественную работе заместителя директора. 

В период времени с 2009 г. по 2012 г. она работала по совместительству в должности преподавателя. 

Отказывая во включении указанного периода времени в стаж педагогической деятельности, Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) исходило из того, что ею не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. С указанными доводами невозможно согласиться по следующим основаниям. 

Согласно приказу №Е от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу по совместительству на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя для проведения занятий по учебному плану в объеме 436 академических часов. При этом, приказом №Е от ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права» установлена педагогическая нагрузка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено замещение преподавателя по предметам: «История», «Теория государства и права» в объеме 20 академических часов. Приказом №-Е от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена доплата за прием отчетов по стажировке в объеме 21 академический час. Приказом №-Е от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена доплата за участие в работе государственной аттестационной комиссии в объеме 24 академических часов. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнена работа в объеме 501 академический час.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя по совместительству. Приказом №-Е от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена педагогическая нагрузка в объеме 427 учебных часов. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена дополнительная учебная нагрузка в объеме 42 академических часов. Приказом №/Е от ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена доплата за участие в работе государственной аттестационной комиссии в объеме 32 академических часа. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2011г. истцом выполнена работа в объеме 501 академический час.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя по совместительству. Приказом №/Е от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена педагогическая нагрузка в объеме 348 академических часов. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ истцу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена дополнительная учебная нагрузка в объеме 46 учебных часов. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена дополнительная учебная нагрузка в объеме 4 учебных часа. Приказом №/В от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена доплата за участие в работе итоговой государственной аттестационной комиссии в объеме 40,25 академических часов. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнена работа в объеме 438,25 академических часов.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя по совместительству. Приказом №/Е от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена педагогическая нагрузка в объеме 654 академических часа. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена дополнительная учебная нагрузка в объеме 10 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена дополнительная учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в объеме 26 учебных часов. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истцом выполнена работа в объеме 690 академических часов.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Пункт 2.1 приложения № 1 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. № 1601 устанавливает продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю: педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу; старшим воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, и домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; педагогам-психологам; социальным педагогам; педагогам-организаторам; мастерам производственного обучения; старшим вожатым; инструкторам по труду; педагогам-библиотекарям; методистам и старшим методистам организаций, осуществляющих образовательную деятельность; тьюторам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования; руководителям физического воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности; инструкторам-методистам, старшим инструкторам-методистам организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1988 г. № 1111 «О работе по совместительству» и Постановлением Госкомтруда СССР, Минюстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. № 81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

В соответствии с Положением об условиях работы по совместительству (приложение к Постановлению Госкомтруда СССР, Минюстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. № 81/604-К-3/6-84) совместительство есть выполнение помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для данной категории работников (п. 4). Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы (п. 9). Заработная плата за фактическую нагрузку по всем местам работы полностью учитывается при исчислении среднего заработка учителям и преподавателям (п. 12). Указанное приложение содержит также перечень работ, которые не считаются совместительством, в частности, не считается совместительством педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год. При этом, как указывалось выше, объем нагрузка истца в период с 2008 г. по 2012 г. значительно превышает указанный объем.

В соответствии с Приказом Министерства труда от 29.12.2016 г. № 848 указанное Положение утратило законную силу, однако на момент спорных периодов Положение об условиях работы по совместительству действовало.

Кроме того, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ содержит выводы о том, что в спорный период времени она не подтвердила работу по совместительству, при этом указывая на ее отсутствие вообще. Постановление Министерства труда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» устанавливает перечень особенностей работы педагогических работников и особенности, при которых работа не является работой по совместительству. Так, согласно пп. «В» п. 2 указанного Постановления, не считается работа по совместительству педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год. Из предоставленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по совместительству в указанных выше должностях.

В соответствии с п. 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 31.08.2019 г.) исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет: 22 года 4 месяца 3 дня (стаж засчитанный Ответчиком) + 3 года 11 месяца 16 дней (стаж работы в должности старшего методиста) = 26 лет 3 месяцев 19 дней.

Обратившись в суд, ФИО1 просит возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости; возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского назначить ФИО1 пенсию с учетом специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с момента первого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края поступили письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых усматривается следующее.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения представлены следующие документы (трудовая книжка серии АТ-Ш №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, диплом об окончании педагогического училища серии ПТ №, выданный от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ СОШ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ СОШ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная филиалом ЧПОУ «Ставропольский кооперативный техникум» в 

<

адрес>), обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее – Закон №400-ФЗ). 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов в МБОУ СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МБОУ СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в филиале ЧПОУ «Ставропольский кооперативный техникум» в 

<

адрес>.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не подлежат включению: 

- период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МБОУ СОШ №, поскольку в указанное время заявительница не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего методиста, методиста, преподавателя в филиале ЧПОУ «Ставропольский кооперативный техникум» в 

<

адрес>, поскольку должности старший методист, методист не предусмотрены Правилами № и Правилами №. А также, в должности преподавателя в указанное время заявительница не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка № и Правила № составляет 22 года 4 месяца 3 дня (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Просят вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя ответчика.

Суд, счел возможным рассмотреть заявленные истцом к ответчику требования не имущественного характера, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Суд исходит из того, что работник должен быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за расхождения в вопросе о применении положений, регулирующих исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Доводы ответчика, изложенные в возражениях, с учетом изложенного выше не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Стороны расходятся в вопросе о возможности включения в стаж для досрочного назначения истцу пенсии периода его работы в должности фельдшера. Вместе с тем сам факт работы истца в медицинском учреждении в спорный период времени ответчиком не оспаривается.

В удовлетворении требования об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу–курорту Кисловодску Ставропольского края, назначить ФИО1 досрочно, страховую пенсию по старости суд считает необходимым отказать, так как решение о возложении обязанности по включению стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, является основанием для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Поскольку при включении оспариваемых периодов специальный страховой стаж истца ФИО1 превышает необходимые 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает заявленные истцом требования о возложении обязанности по включению стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить трудовую пенсию - удовлетворить в части.

Включить в стаж педагогической работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего методиста, методиста, преподавателя в филиале ЧПОУ «Ставропольский кооперативный техникум» 

<

адрес> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу–курорту Кисловодску Ставропольского края, назначить ФИО1 досрочно, страховую пенсию по старости, с момента первого обращения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года. 

Судья К.Ю. Домоцев