Дело № 2 – 1576/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания. В обосновании иска указав, что прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ... проведена проверка предприятия общественного питания кафе «Диана» расположенного по адресу: ..., РБ, ИП ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 1 ст. 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ст. 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В силу ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Требованиями ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Проведенной ... проверкой предприятия общественного питания кафе «Диана» расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения: допущен прием мясных полуфабрикатов (пельмени, тефтели, котлеты) из цеха в ... без маркировочного ярлыка, без документов, подтверждающих качество и безопасность (на момент проверки данная продукция хранилась в холодильном оборудовании склада), что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-Л «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на момент осмотра нарушаются условия хранения мясной продукции, правила товарного соседства: в холодильном оборудовании склада допуска совместное хранение сырых продуктов с готовыми продуктами (мяса сырого и мясных полуфабрикатов - с замороженными фруктами и овощами), допускается хранение в складском помещении на полу блочного мяса (тримминг), что является нарушением п.п.7.11, 7.14, 8.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не проведена маркировка разделочного инвентаря для сырого мяса (доски, ножи), что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; имеющаяся в складе колода для разруба мяса не установлена на крестовине (или специальной подставке), не скреплена металлическими обручами, не проведена обработка после использования (не зачищена ножом и не посыпана солью), что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; нарушаются сроки медицинского осмотра персоналом: отсутствует обследование на группу кишечных инфекций у ФИО 1, не пройден периодический медицинский осмотр в ... году ФИО 2, и ФИО 3, нарушаются сроки гигиенической подготовки ФИО 3 и ФИО 2, отсутствуют личные медицинские книжки на работников кафе ФИО 4 и ФИО 5, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Порядок прохождения медицинского осмотра установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; выявлено, хранение на складе, а также переработка продукция животного происхождения, в частности говяжьего тримминга в количестве 20,32 кг., закупленный по товарному чеку №... от ..., без ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарное свидетельство форма №.... Несмотря на вышеуказанные требования закона, индивидуальный предприниматель ФИО1 в предприятии общественного питания кафе «Диана», находясь на своем рабочем месте по адресу: ..., на момент проведения проверки от ..., допустила нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения. прокуратурой района в этой связи ... в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени ИП ФИО1 нарушения не устранила, ответ, а также подтверждающие сведения об устранении нарушений в прокуратуру района не представила.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. иск поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить. Просит признать бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения незаконным. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем: - обеспечения мясных полуфабрикатов документами подтверждающими качество и безопасность; - исключить товарное соседство - совместное хранение сырых продуктов с готовыми продуктами (мяса сырого и мясных полуфабрикатов - с замороженными фруктами и овощами) в холодильном оборудовании склада; - промаркировать разделочный инвентарь для сырого мяса: доски, ножи; - установить колодку для разруба мяса на крестовину, скрепить металлическими обручами согласно требованиям п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; исключить осуществление трудовой деятельности связанной с приготовлением еды ФИО 1, до проведения медицинского осмотра на группу кишечных инфекций; оформить личные медицинские книжки на работников кафе ФИО 4 и ФИО 5 в соответствии с п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Ответчик ИП ФИО1 извещалась надлежащим образом, путем направления судебных извещений, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Как следует из почтового уведомления ФИО1 лично получила судебную повестку ....

Согласно ст.1 ч.4, ст.10 ч.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом.

По ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явится в судебное заседание, не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

На основании изложенного, суд признает причины неявки в судебное заседание ИП ФИО1 неуважительными и, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представитель третьего лица: Белорецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ не явились, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещены. Направили в суд ходатайство о рассмотрения дела без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

В соответствие со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ... проведена проверка предприятия общественного питания кафе «Диана», расположенного по адресу: ... принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания..

Согласно акта проверки от ... в кафе «Диана», расположенного по адресу: ... выявлены следующие нарушения требований законодательства при организации питания: 

- допущен прием мясных полуфабрикатов (пельмени, тефтели, котлеты) из цеха в ... без маркировочного ярлыка, без документов, подтверждающих качество и безопасность (на момент проверки данная продукция хранилась в холодильном оборудовании склада), что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-Л «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- на момент осмотра нарушаются условия хранения мясной продукции, правила товарного соседства: в холодильном оборудовании склада допуска совместное хранение сырых продуктов с готовыми продуктами (мяса сырого и мясных полуфабрикатов - с замороженными фруктами и овощами), допускается хранение в складском помещении на полу блочного мяса (тримминг), что является нарушением п.п.7.11, 7.14, 8.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- не проведена маркировка разделочного инвентаря для сырого мяса (доски, ножи), что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- имеющаяся в складе колода для разруба мяса не установлена на крестовине (или специальной подставке), не скреплена металлическими обручами, не проведена обработка после использования (не зачищена ножом и не посыпана солью), что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- нарушаются сроки медицинского осмотра персоналом: отсутствует обследование на группу кишечных инфекций у ФИО 1, не пройден периодический медицинский осмотр в 2018 году ФИО 2, и ФИО 3, нарушаются сроки гигиенической подготовки ФИО 3 и ФИО 2, отсутствуют личные медицинские книжки на работников кафе ФИО 4 и ФИО 5, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Порядок прохождения медицинского осмотра установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; 

- выявлено, хранение на складе, а также переработка продукция животного происхождения, в частности говяжьего тримминга в количестве 20,32 кг., закупленный по товарному чеку №... от ..., без ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарное свидетельство форма №2. 

По результатам проверки индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано представление №... от ..., об устранении выявленных нарушений в сфере организации питания в кафе «Диана» в месячный срок, однако до настоящего времени ИП ФИО1 нарушения не устранила, ответ, а также подтверждающие сведения об устранении нарушений в прокуратуру района не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственную пошлину суд считает подлежащим взысканию с ответчика ИП ФИО1, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения незаконным. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения путем: 

- обеспечения мясных полуфабрикатов документами подтверждающими качество и безопасность;

- исключить товарное соседство - совместное хранение сырых продуктов с готовыми продуктами (мяса сырого и мясных полуфабрикатов - с замороженными фруктами и овощами) в холодильном оборудовании склада;

- промаркировать разделочный инвентарь для сырого мяса: доски, ножи;

- установить колодку для разруба мяса на крестовину, скрепить металлическими обручами согласно требованиям п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- исключить осуществление трудовой деятельности связанной с приготовлением еды ФИО 1, до проведения медицинского осмотра на группу кишечных инфекций; 

- оформить личные медицинские книжки на работников кафе ФИО 4 и ФИО 5 в соответствии с п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина