Судья Шмидт Е.А. Дело №21-404/2021

УИД22RS0017-01-2021-000113-38

№ 12-10/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Кармен» Г.А.П. на решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Кармен» Г.А.П. на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках М.А.В. от ДД.ММ.ГГ ***, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Кармен», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН ***, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках М.А.В., ДД.ММ.ГГ в 12-10 часов при проведении на основании планового (рейдового) задания заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного в лесотаксационных выделах *** лесного квартала *** Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории Егорьевского района Алтайского края, выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Кармен» (далее - ООО «Кармен», общество) допущено нарушение требований статей 9, 24, 25, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном использовании после истечения срока договора аренды (ДД.ММ.ГГ) вышеуказанного лесного участка без наличия специальных разрешений на его использование и размещении на нем деревянного строения (бани), деревянного дома, металлических беседок, крытых поликарбонатом, зимней горки из металла и дерева. Вход на данный объект осуществляется с восточной стороны через металлические ворота, лесной участок с восточной, южной и северной стороны огорожен сеткой рабицей, с южной стороны лесной участок огорожен забором из металлических прутьев, установленных на металлические трубы.

Деяние общества квалифицировано по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Кармен» в жалобе, поданной в Егорьевский районный суд, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения. Указано, что названный в постановлении должностного лица лесной участок был предоставлен ООО «Кармен» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с положениями части 2 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что арендатор после истечения срока договора ДД.ММ.ГГ продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. ООО «Кармен» было подано заявление о заключении договора аренды на спорный лесной участок, отказ в заключении договора получен не был. 

Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года постановление должностного лица изменено путем снижения размера административного штрафа до 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «Кармен» Г.А.П. просит решение судьи отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе при обращении в районный суд, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Дополнительно указано на то, что юридическое лицо было подвергнуто судьей иному наказанию за пределами срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Кармен» М.Е.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Законный представитель общества, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям названной статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование на основании соответствующих договоров, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа.

По делу установлено, на основании договора *** от ДД.ММ.ГГ, дополнительного соглашения *** от ДД.ММ.ГГ Управлением лесами Алтайского края (после реорганизации Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое впоследствии переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) обществу с ограниченной ответственностью «Соланж» был передан в аренду лесной участок площадью 2,5 га, расположенный в лесотаксационных выделах *** лесного квартала *** Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории Егорьевского района Алтайского края, для осуществления рекреационной деятельности, со сроком действия по ДД.ММ.ГГ. 

В соответствии с договором *** от ДД.ММ.ГГ принадлежащие ООО «Соланж» права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности *** от ДД.ММ.ГГ переданы ООО «Кармен».

Условиями договора в его пункте 7.1 предусмотрено, что договор прекращает действие по истечении срока его действия, при досрочном расторжении, в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством и названным договором.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГ названного договора арендатор обязан в случае прекращения действия указанного договора или его досрочного расторжения передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В силу пункта ДД.ММ.ГГ договора арендатор обязан осуществить за свой счет снос объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на арендованном лесном участке после того как отпадет надобность в их использовании, а занятую ими землю подвергнуть рекультивации (восстановление в первоначальное состояние) с последующей передачей арендодателю указанных земель по акту приема-передачи.

По истечении срока действия договора арендатор обязан в течение 10 дней освободить лесной участок и передать его по акту приема-передачи (пункт 9.7 договора).

ДД.ММ.ГГ в 12-10 часов при проведении на основании планового (рейдового) задания заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка выявлено, что ООО «Кармен» после окончания срока действия договора аренды допущено самовольное использование лесного участка площадью 2,5 га, расположенного в лесотаксационных выделах *** лесного квартала *** Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории Егорьевского района Алтайского края, и размещение на нем деревянного строения (бани), деревянного дома, металлических беседок, крытых поликарбонатом, зимней горки из металла и дерева, без наличия специальных разрешений на его использование.

Факт совершения обществом вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГ с фототаблицей; копиями части разделов Лесохозяйственного регламента Лебяжинского лесничества Алтайского края; копиями таксационных описаний части Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества; приказа *** от ДД.ММ.ГГ о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков; планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков *** от ДД.ММ.ГГ, в частности Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества; претензией Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, адресованной ООО «Кармен» о сносе объектов и передаче участка арендодателю; копиями договора *** аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГ с приложениями, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ; договора *** от ДД.ММ.ГГ о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка; некоторых разделов проекта освоения лесов; заявлений ООО «Кармен» о предоставлении лесного участка; ответов Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на эти обращения и иными материалами.

Таким образом, по истечении действия договора общество самовольно использует лесной участок с размещением на нем указанных выше построек. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Размер наложенного административного штрафа на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно снижен судьей до 100000 рублей.

Ссылки в жалобе на то, что юридическое лицо было подвергнуто иному наказанию за пределами срока давности, о нарушении при изменении наказания процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют и отмену решения судьи не влекут.

Так, согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, рассматривающих жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судьей Егорьевского районного суда Алтайского края при изменении постановления должностного лица и назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей эти требования закона соблюдены, положение общества не ухудшено.

Доводы жалобы, в которых со ссылкой на положения части 2 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации директор общества указывает, что общество продолжает пользоваться лесным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что свидетельствует о том, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем состав правонарушения в его действиях отсутствует, признаются несостоятельными, учитывая, что со стороны арендодателя имелись возражения на использование арендатором лесного участка. 

Так, ДД.ММ.ГГ Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края обществу отказано в предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов в связи с неоднократным нарушением арендатором условий договора аренды лесного участка. ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «Кармен» направлено требование об освобождении лесного участка и передаче его арендодателю по акту приема- передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

С учетом изложенного оснований для вывода об использовании ООО «Кармен» лесного участка по истечении срока действия договора аренды на законных основаниях не имеется.

Ссылки в жалобе о возведении построек в период действия договора, соответствии их размещения проекту освоения лесов, об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения также не свидетельствуют, поскольку размещение построек согласовывалось на период действия договора. По истечении срока действия договора лесной участок подлежал освобождению, что обществом, как достоверно установлено при рассмотрении дела, сделано не было. Следовательно, на момент выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГ) общество после истечения срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГ) лесной участок, расположенный в лесотаксационных выделах ***, 8 лесного квартала *** Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории Егорьевского района Алтайского края, использовало самовольно без наличия специальных разрешений на его использование и размещение на нем деревянного строения (бани), деревянного дома, металлических беседок, крытых поликарбонатом, зимней горки из металла и дерева.

Данных о заключении между ООО «Кармен» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», что свидетельствовало бы об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, материалы дела не содержат, в связи с чем доводы жалобы в этой части отклоняются как несостоятельные.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Кармен» Г.А.П. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова