Дело № 2-2464/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 2 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы период ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве станочницы в цехе 21 на Барнаульском станкостроительном заводе, назначить истице пенсию по подпункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 30.11.2017.

В ходе судебного разбирательства истица отказалась от иска в части требования об обязании ответчика назначить истице пенсию с ДАТА. Судом принят отказ от иска по этому требованию, производство по делу в данной части прекращено.

В обоснование требований указано, что ДАТА истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика от ДАТА истице отказано в назначении пенсии. В специальный стаж истицы не зачтен вышеназванный период, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 от 1991 года. Данное решение ответчика незаконно, поскольку истица являлась станочником патронного производства, в ее должностные обязанности входила работа с патронами.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования о включении в специальный стаж периода с ДАТА по ДАТА, просили его включить по фактически отработанному времени, с учетом периодов временной нетрудоспособности и периодов нахождения в отпусках.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, указала на то, что в случае включения спорного периода в специальный стаж данный период подлежит включению из расчета фактически отработанного времени, без учета периодов временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорный период имел место после 01.01.1992, в связи с чем применению подлежит Список № 1 от 26.01.1991.

Данным списком предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте, а также при отработке новых технологий в производствах сборки, разборки, снаряжения, расснаряжения, ремонта всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3 раздела (код позиции – 10907000-1754ж).

Из разъяснений Министерства труда России от 23 января 1996 года N 33-11 "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение в производстве взрывчатых веществ пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства указанных в соответствующих подразделах IX Списка N 1 и раздела XI Списка N 2. К ним относятся те работники, которые выполняют операции, указанные в технологическом процессе производства того или иного вещества и руководят выполнением этих операций.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Согласно 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 6 названых Правил от 11.07.2002 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 ДАТА обратилась в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Данным решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 10 месяцев 3 дня, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 5 лет 6 месяцев 3 дня.

В специальный трудовой стаж ФИО1 ответчиком не засчитан период работы истицы с ДАТА по ДАТА в качестве станочницы в цехе 21 на Барнаульском станкостроительном заводе, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

В архивной справке ОАО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДАТА НОМЕР указано на прием ФИО1 с ДАТА в цех 21 станочницей, об увольнении с ДАТА.

В приказе о приеме на работу от ДАТА НОМЕР указано о приеме ФИО1 с ДАТА в Барнаульский станкостроительный завод станочницей в цех 21, указано, что условия труда – вредные.

В личной карточке ФИО1 указано на ее должность – станочница, условия труда – вредные.

Из архивной справки ОАО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДАТА НОМЕР следует, что в ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения об отработанных часах и днях ФИО1 с января 1994 по август 1995 года.

В справке указано о количестве фактически отработанных часов ФИО1 в каждом месяце (по сдельной оплате), а также о количестве дней простоя, временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске.

На запрос суда из АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» поступили документы: маршрутная карта, технологическая инструкция, справочник профессий, используемых при проектировании техпроцесов, из которых следует, что в цехе № 21 Барнаульского станкостроительного завода в спорный период осуществлялся технологический процесс сборки патронов, данная операция является взрывоопасной, полное наименование профессии работника – станочник патронного производства.

Также в письме АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДАТА НОМЕР указано, что в период с ДАТА по ДАТА представленный технологический процесс сборки патронов был актуален, ФИО1 в указанный период работала станочницей патронного производства цеха № 21 Барнаульского станкостроительного завода.

Суд приходит к выводу, что вышеназванными доказательствами в их совокупности подтверждается тот факт, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА осуществляла трудовую деятельность в качестве станочницы патронного производства, во вредных условиях труда, в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец просит зачесть данный период по фактически отработанному времени, с учетом периодов временной нетрудоспособности и отпусков.

Представитель ответчика полагает, что период подлежит зачету по фактически отработанному времени, без учета периодов временной нетрудоспособности и отпусков.

Проанализировав буквальное содержание пунктов 4-6 вышеназванных Правил от 11.07.2002 N 516, суд соглашается с доводами представителя ответчика.

Пункт 5 и пункт 6 Правил от 11.07.2002 предусматривают разное правовое регулирование для разных порядков зачета периодов работы в стаж.

Пункт 5 Правил от 11.07.2002 предусматривает зачет периодов работы в стаж в календарном порядке тогда, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. 

В этом случае в стаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, на что прямо указано в пункте 5 Правил.

При этом включение периодов работы в стаж в календарном порядке предполагает необходимость соблюдения требований пункта 4 Правил о том, что работа во вредных условиях труда должна выполняться в течение полного рабочего дня, что предполагает не менее 80 % рабочего времени.

Пункт 6 Правил от 11.07.2002 предусматривает иной порядок зачета периодов работы в специальный стаж, а именно – по фактически отработанному времени.

При этом пункт 6 Правил не содержит указаний на то, что при таком зачете в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и отпусков.

К исключениям, указанным в данном пункте 6, работа ФИО1 не относится.

Как следует из архивной справки от ДАТА НОМЕР, работа ФИО1 в спорный период фактически подсчитывалась в часах.

Таким образом, период с ДАТА по ДАТА подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 по фактически отработанному времени – по пункту 6 Правил от 11.07.2002.

Поскольку пункт 6 Правил от 11.07.2002 не предусматривает возможности включения в стаж периодов временной нетрудоспособности и отпусков, в отличие от пункта 5 Правил, то у суда отсутствуют правовые основания для расширительного толкования положений данной нормы закона, и соответственно, для обязания ответчика включить в стаж истицы периоды временной нетрудоспособности и отпусков, в течение которых фактическая работа во вредных условиях истицей не осуществлялась.

При этом суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 22.04.2010 N 521-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано, что в пункте 6 названных Правил предусмотрено исключение из общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени. Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2007 N ГКПИ07-738 указано, что Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия по установлению порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установило порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил от 11.07.2002 N 516). Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2009 N 25-18/4444 "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации" указано, что пункт 6 Правил от 11.07.2002 N 516 устанавливает порядок подсчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени, в случаях, когда такая работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных указанным пунктом. При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении стажа в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил, в него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного спорный период подлежит зачету в специальный стаж истицы из расчета фактически отработанного времени, без учета периодов простоя, периодов временной нетрудоспособности и нахождения в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истица просит возместить ей за счет ответчика понесенные судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании положений данной статьи истице подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит возместить расходы на представителя в сумме 15 000 руб., предоставляя в подтверждение несения расходов договор об оказании юридических услуг от ДАТА и квитанцию к приходному кассовому ордеру.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание категорию дела, объем проделанной представителем работы по составлению искового заявления, по участию в двух непродолжительных судебных заседаниях, частичный отказ от исковых требований, принятые в регионе средние расценки на оплату услуг представителей по гражданским делам, государственный статус учреждения ответчика, и с учетом требований разумности, находит обоснованными расходы заявителя на оплату услуг представителя в сумме 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве станочницы в цехе 21 на Барнаульском станкостроительном заводе.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с ДАТА по ДАТА в качестве станочницы в цехе 21 на Барнаульском станкостроительном заводе, из расчета фактически отработанного времени, без учета периодов простоя, временной нетрудоспособности и нахождения в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 9 000 руб. в счет возмещения судебных расходов на представителя, в сумме 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 9 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018.