Дело № 2а-3098/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательному медицинскому, пенсионному страхованию, соответствующих пеней,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательному медицинскому, пенсионному страхованию, соответствующих пеней.

В обоснование административных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являлись страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 5 июня 2015 года в связи с принятием соответствующего решения. В настоящий момент он состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю в качестве физического лица.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период налогоплательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона (ст. 16).

Так, недоимка по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию за период с 1 января 2015 года по 5 июня 2015 года составила 9584 руб. 76 коп. Административному ответчику направлялось требование №032S01160084391 о необходимости оплатить взносы в срок до 14 июня 2016 года, однако, оплата не была произведена.

За несвоевременную уплату страховых взносов ФИО1 начислены пени за период с 20 июня 2015 года по 24 мая 2016 года в сумме 1023 руб. 58 коп.

Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю просит взыскать со ФИО1 по реквизитам, указанным в требовании, недоимку по страховым взносам за период с 1 января 2015 года по 5 июня 2015 года в размере 9584 руб. 76 коп., по пеням за период с 20 июня 2015 года по 24 мая 2016 года в сумме 1023 руб. 58 коп., всего 10608 руб. 34 коп.

Административный истец- представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по месту регистрации и месту пребывания, откуда неоднократно возвращены почтовые отправления за истечением срока хранения. Попытки известить административного ответчика по телефону оказались безрезультатными. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения административного дела заблаговременно была размещена на официальном интернет- сайте Бийского городского суда Алтайского края. Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему правами, не получив судебные извещения, суд приходит к выводу о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Заинтересованное лицо- представитель ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» определен круг плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное пенсионное и медицинское страхование, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в вышеназванные фонды, а также контролем за исчислением и уплатой таковых, урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 1 января 2017 года.

С 1 января 2017 года порядок уплаты страховых вносов регулируется главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определена база для начисления страховых взносов как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 того же закона.

Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона. 

Ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч.ч. 1 и 2).

Из содержания ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 6 мая 2005 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 5 июня 2015 года.

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2015 год, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе» направило первому требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24 мая 2016 года № 032S01160084391 об уплате суммы страховых взносов в размере 9584 руб. 76 коп., пени в размере 1023 руб. 58 коп. по сроку уплаты 14 июня 2016 года. Данное требование получено административным ответчиком 27 мая 2016 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 2296 от 25 мая 2016 года, списком почтовых отправлений от 25 мая 2016 года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930695105063. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что процедура направления требования, предусмотренная ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в адрес ФИО1 была соблюдена. 

14 октября 2016 года ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе» обратилось к мировому судье судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 суммы недоимки по обязательному медицинскому, пенсионному страхованию, соответствующих пеней в размере 10608 руб. 34 коп.

Судебный приказ был вынесен 19 октября 2016 года, отменен мировым судьей на основании возражений ФИО1, о чем вынесено определение от 11 января 2018 года.

Из материалов дела установлено, что сумма недоимки по обязательному медицинскому, пенсионному страхованию, соответствующих пеней в размере 10608 руб. 34 коп. была взыскана со ФИО1 в полном размере. Однако, согласно определению мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска от 29 марта 2018 года о повороте исполнения судебного приказа от 19 октября 2016 года, решениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года № 032F071800 взысканная по судебному приказу сумма недоимки и пеней была возвращена ФИО1

Из сказанного следует, что на день разрешения судом административного спора суммы недоимки по страховым взносам в размере 9584 руб. 76 коп. и пеней в размере 1023 руб. 58 коп., всего 10608 руб. 34 коп. административным ответчиком ФИО1 не уплачены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, которой с 1 января 2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в суд.

Согласно расчету, произведенному Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, недоимка по обязательному пенсионному страхованию за период с 1 января 2015 года по 5 июня 2015 года составила 8012 руб. 98 коп. и по обязательному медицинскому страхованию за тот же период составила 1571 руб. 78 коп., всего 9584 руб. 76 коп. Расчет недоимки по страховым взносам, произведенный административным истцом, соответствует положениям ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», является верным, административным ответчиком не оспорен.

Согласно ч.ч. 3, 5, 6, 7 с Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Так, административным истцом произведен подробный расчет пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, за период с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2015 года, сумма которой составила 429 руб. 70 коп., за период с 1 января 2016 года по 24 мая 2016 года- 426 руб. 02 коп.

Сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ФФОМС, за период с 20 июня 2015 года по 31 декабря 2015 года составила 84 руб. 29 коп., за период с 1 января 2016 года по 24 мая 2016 года- 83 руб. 57 коп.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, было предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (ч. 1.1).

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи (ч. 1.2).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2).

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (ч. 3).

В силу абзацев 1, 3, 4 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании абзаца 1 п. 2, абзацев 1 и 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По делу установлено, что по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24 мая 2016 года №032S01160084391 был установлен срок погашения недоимки- 14 июня 2016 года. С учетом приведенных выше норм ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе» следовало обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее 14 декабря 2016 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за указанные выше периоды в сумме 10608 руб. 34 коп. ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе» обратилось к мировому судье судебного участка №11 г.Бийска Алтайского края 14 октября 2016 года. Судебный приказ был вынесен мировым судьей 19 октября 2016 года. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление органом контроля за уплатой страховых взносов было подано в установленный законом шестимесячный срок.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №11 г.Бийска Алтайского края был отменен 11 января 2018 года, о чем вынесено определение. После отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю обратилась с административным иском в Бийский городской суд Алтайского края 9 июля 2018 года, также в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю порядка взыскания недоимки по страховым взносам и пеням.

Принимая во внимание изложенное, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и, соответственно, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со ФИО1 надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 424 руб. 33 коп. 

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 недоимку по страховым взносам за период с 1 января 2015 года по 5 июня 2015 года в размере 9584 руб. 76 коп., по пеням за период с 20 июня 2015 года по 24 мая 2016 года в размере 1023 руб. 58 коп., всего 10608 руб. 34 коп.

КБК 39210202140061100160 - 8012 руб. 98 коп.

КБК 39210202140062100160 - 855 руб. 72 коп.

КБК 39210202103081011160 - 1571 руб. 78 коп.

КБК 39210202103082011160 - 167 руб. 86 коп.

Взыскать со ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 424 руб. 33 коп. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова