№ 2-3016/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю. 

при секретаре Шмендрук М.С. 

с участием прокурора Гавриловой Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курчатовского района города Челябинска в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

установил:

Прокурор Курчатовского района города Челябинска обратился в суд в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением признании информации запрещенной. В обосновании требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации на Интернет-сайте http://alcoholl74.ucoz.ru/. Изучением Интернет-страниц вышеназванного сайта установлено, что посредством размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести алкогольную и спиртосодержащую продукцию в ночное время (л.д. 4-8).

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 33-35), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 35), ранее представитель заинтересованного лица представил в суд письменные объяснения (л.д. 21-25), согласно которым, 26 июня 2017 года, Управление Роскомнадзора по Челябинской области провело доступности страницы сайта в сети Интернет http://alcoholl74.ucoz.ru/, в результате проверки установлено, что сайт находится в свободном доступе, в связи с чем, полагает возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149)

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес http://alcoholl74.ucoz.ru/. на страницах которого размещена информация о круглосуточном приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, стоимость их розничной продажи, а также стоимость доставки реализуемого товара (л.д. 9).

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В материалах дела скриншот с интернет – страницы размещена следующая информация: «Доставка алкоголя в Челябинске. Мы не продаем алкоголь – мы его дарим! Как сделать заказ: позвонить по указанному телефону закажите у диспетчера сувенир в виде напитков; сделайте заказ диспетчеру, сообщив адрес доставки и контактные данные; курьер доставит заказ по указанному адресу (до подъезда), о чем сообщит по указанному телефону; стоимость доставки по городу: 200 руб.; доставка при заказе от 1 200 балов: бесплатно. Контактный телефон №. (л.д.10-11).

Прокурором Курчатовского района г. Челябинска в адрес руководителя ЗАО «региональный Сетевой Информационный Центр» было направлено требование о предоставлении информации и документов в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» (л.д.12).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона 22.11.995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 5 ст. 16 Закона предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается.

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Из смысла п. 2 ст. 16 Закона следует, что также не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, - договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) в силу ст. 493 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, п. п. 3, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://alcoholl74.ucoz.ru/. указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Курчатовского района города Челябинска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, требования удовлетворить. 

Признать информацию о продаже дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем http://alcoholl74.ucoz.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.Ю. Орехова