Дело №5-126/2020

Поступило 28.10.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г. ФИО3

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., рассмотрев материалы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором СГ по ООП ЛО МВД России на ст.Инская составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес>. 

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 12.25 ФИО2, находясь в общественном месте в здании ж/д вокзала ст.ФИО3, расположенного по адресу: 

<

...>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: находился в здании вокзала без гигиенической маски, чем нарушил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», с изменениями и дополнениями, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для выполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В связи с чем, полагают, что в действиях ФИО2 имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В связи с этим, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, судом извещен надлежащим образом, в заявлении отражено нежелание участвовать в рассмотрении материала. 

ФИО4 МВД России на ст.Инская в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть материал в его отсутствие. 

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ФИО2 нарушил требования законодательства, выразившееся в не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от 11.05.2020 постановлением Губернатора Новосибирской области №75 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 12.25 ФИО2, находясь в общественном месте в здании ж/д вокзала ст.ФИО3, расположенного по адресу: 

<

...>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: находился в здании вокзала без гигиенической маски. 

Выявленное нарушение является существенным, поскольку создает угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания среди населения.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится фабула административного правонарушения. 

- объяснением ФИО2, который вину не признал, считает что, указанные в протоколе нормативные акты противоречат Конституции РФ в сфере свобод и прав граждан, в сфере выбора перемещения и передвижения, не введен режим военного или ЧП.

-объяснением свидетеля фио1

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14.00 часов 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать. 

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 г. №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» установлено ограничение - не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы.

Губернатором Новосибирской области 27 марта 2020 года было принято постановление N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" (далее постановление Губернатора Новосибирской области N 43 от 27 марта 2020 года).

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11 мая 2020 года N 75 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области" в постановление Губернатора Новосибирской области N 43 от 27 марта 2020 года внесены изменения и дополнения.

В силу подпункта 1 пункта 8.1 Постановления Губернатора Новосибирской области N 43 от 27 марта 2020 года (в редакции постановления от 11 мая 2020 года N 75), гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано пользоваться гигиеническими масками, в том числе при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Пунктом 15 постановления Губернатора Новосибирской области N 43 от 27 марта 2020 года (в редакции от 28 мая 2020 года) в отношении граждан, находящихся на территории Новосибирской области, предписано выполнение аналогичных правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется, как и назначения наказания в виде предупреждения, поскольку выявленное нарушение является существенным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судом также учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является возраст лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, в том числе материалов дела исследованных в судебном заседании, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, недопущения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Получатель платежа УФК по Новосибирской области (ЛО МВД России на ст.Инская), л/с 

<

***>; ИНН 

<

***>; БИК 045004001; КПП 540901001; ОКТМО 50701000; КБК 18811601201010006140, банк получателя Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, р/с 

<

***>, УИН №

Судья Краснова О.В.