Дело № 2-365/2024

УИД 14RS0028-01-2024-000386-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 23 октября 2024 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Маркова М.М., при секретаре Высоцкой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании части суммы единовременной компенсации выплаты медицинским работникам,

у с т а н о в и л:

Представитель Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании части суммы единовременной компенсации выплаты медицинским работникам.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 № 718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» определен порядок предоставления медицинским работникам соответствующей категории, предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат. В соответствии с порядком, предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам осуществляется на основании заявления медицинского работника о предоставлении такой выплаты, а также по итогам рассмотрения комиссией предоставленных документов и принятии решения о соответствии медицинского работника к предъявляемым требованиям. Пунктом 2 Указа Министерство определен как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) по заключению с медицинскими работниками договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат. Так, в соответствии с указанным порядком, на основании личного заявления ФИО2 от *Дата*, ее кандидатура была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты согласно Указу. При этом, в соответствии с п. 2.1 Положения, медицинским работником приложены документы, подтверждающие трудоустройство в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница». Согласно приказа № 434-лс от *Дата* о приеме на работу, ФИО2 с *Дата* была трудоустроена на должность акушерки Чапчылганского ФАП. В соответствии с требованиями раздела III Порядка, между ответчиком и Минздравом был заключен договор от *Дата*, по условиям которого Министерство перечисляет ответчику единовременную выплату в размере 1 000 000 рублей, а ФИО2 в свою очередь обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106-107 ТК РФ). Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обязательства по договору исполнило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением *Номер* от *Дата*. Приказом от *Дата* № 544-лс ФИО2 была уволена с *Дата* по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника. *Дата* был издан приказ Минздрава Республики Саха (Якутия) № 07-08/80 «О возврате единовременной компенсационной выплаты» на сумму 782 037,24 рублей. Ответчику направлено претензионное письмо о возврате неотработанной части выплат, которое было получено ФИО2 *Дата*, однако, по настоящее время задолженность не погашена. После расторжения трудового договора и с момента издания истцом приказа о возврате неотработанной части выплат, то есть с *Дата*, у ответчика наступило обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты. Часть компенсационной выплаты подлежащей возврату: 547,65*1414 = 774 377,10 рублей. Относительно расхождения сумм задолженности указанных в приказе Минздрава и приведенным расчетом, поясняется тем, что в приказе допущена арифметическая ошибка, так как период отработки с *Дата* по *Дата* (этот же период указан в приказе) составляет 412 календарных дней, а не 398 (как указано в приложении к приказу). Просит взыскать с ФИО2, *Дата* года рождения, в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) неотработанную часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 774 377,10 рублей.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с территориальной отдаленностью, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, согласна, чтобы с заработной платы удерживали сумму задолженности.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца – Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), ответчика – ФИО2, так как они надлежаще извещены о дате судебного заседания, ходатайств заявлений об отложении судебного заседания от них не поступило.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что *Дата* ответчик ФИО2 принята на работу в *Адрес* в должности акушер, на основании приказа *Номер* от *Дата*.

*Дата* ответчиком ФИО2 на имя Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) написано заявление о принятии ее на учет для предоставления единовременной компенсационной выплаты. С условиями и порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты ознакомлена, и обязуется их исполнять. Кроме этого, ФИО2 указала, что ей известно, что в случае нарушения условий предоставления единовременной компенсационной выплаты, предоставленные средства подлежат возврату на соответствующий счет Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

*Дата* между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО2 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

На основании п. 3.1.1 Договора ответчик ФИО2 обязалась исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106-107 ТК РФ).

Согласно п. 3.1.2 Договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанной с даты перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в Министерство, в течение 30 календарных дней с момента подписания приказа о возврате единовременной компенсационной выплаты. 

Согласно п. 4.1 Договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п. п. 3.1.2, 3.1.3 настоящего Договора.

Ответчику ФИО2 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением *Номер* от *Дата*. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

*Дата* на основании приказа *Номер*лс действия трудового договора с ФИО2 прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уволена с *Дата* на основании личного заявления.

*Дата* Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) издан приказ № 07-08/80 о возврате единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением ФИО2 трудового договора с *Адрес* в соответствии с которым ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента подписания приказа возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду из расчета проработанного времени с *Дата* по *Дата*.

*Дата* в адрес ответчика ФИО2 представителем Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) направлено претензионное письмо о возврате неотработанной части выплат, которое получено лично адресатом – *Дата*. Однако, в добровольном порядке, часть единовременной компенсационной выплаты в настоящее время не возвращена.

Из расчета части единовременной компенсационной выплаты, следует, что период, который работник должен был отработать, с *Дата* по *Дата* составляет – 1826 дней (5 лет). Количество отработанных календарных дней с *Дата* по *Дата* составляет – 412 дней. Количество неотработанных дней – 1414 дней. Размер компенсационной выплаты в днях – 1 000 000 рублей / 1826 дней = 547,65 рублей. Часть компенсационной выплаты подлежащей возврату – 547,65*1414 = 774 377,10 рублей.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 (ред. от 25.12.2023) № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Федеральный закон № 326-ФЗ от 29.11.2010 (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер, то есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 (ред. от 13.07.2024) утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек.

Согласно пп. а п. 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 настоящих Правил, в размере 1 000 000 рублей.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 ТК РФ); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 (ред. от 13.07.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18.08.2014 № 2825 «О мерах по обеспечению качественной и доступной медицинской помощи населению арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия)», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 № 718 (ред. от 03.10.2024) утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, который определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек на территории Республики Саха (Якутия).

Из приведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2, заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, приняла на себя обязательство отработать в *Адрес*, не менее пяти лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Поскольку данное обязательство ответчиком ФИО2 исполнено не было, после увольнения в течение месяца часть единовременной компенсационной выплаты добровольно ответчик не вернула, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обоснованно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от *Дата* подписан ответчиком ФИО2, который впоследствии не оспаривался и не отменен.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Представленный истцом расчет задолженности по возврату части единовременной компенсационной выплаты проверен и принимается как обоснованный, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 487,54 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, *Дата* года рождения, уроженки *Адрес* в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) *Номер* часть суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 774 377 (Семьсот семьдесят четыре тысячи триста семьдесят семь) рублей 10 копеек.

Взыскать с ФИО2, *Дата* года рождения, уроженки *Адрес* в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 487 (Двадцать тысяч четыреста восемьдесят семь) рублей 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: М.М. Марков