№5-83/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда УР Русинов В.В.,

при секретаре Хазиевой Н.И., 

с участием должностного лица - главы МО «Мостовинское» ФИО1, 

рассмотрев в помещении Сарапульского районного суда УР по адресу: УР, 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Главы МО «Мостовинское» ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.7.19. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

*** 2017г. в 10 часов 00 минут сотрудником ГУЭ Сарапульского РЭС ПО «ЮЭС» филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 был выявлен факт самовольного подключения к линии электропередачи фонаря уличного освещения, установленного на опоре электропередачи №41 по ул.Советская с.*** Сарапульского района УР и безучетного использования электрической энергии. В результате противоправных действий филиалу «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» причинен имущественный ущерб в размере 18831 рублей 24 копейки.

По данному факту в отношении должностного лица - Главы МО «Мостовинское» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.19. КоАП РФ. 

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала. Суду показала, что является Главой МО «Мостовинское», избрана на эту должность 31.05.2017г. В ее обязанности как Главы, в числе прочего, входит организация уличного освещения на территории населенных пунктов муниципального образования. При этом на линиях уличного освещения, принадлежащих муниципальному образованию, опоры и светильники поддерживаются в надлежащем состоянии, потребление электроэнергии ведется через приборы учета. Указанная в протоколе об административном правонарушении опора линии электропередач к ведению муниципального образования не относится. Проведение муниципального освещения на данном участке улицы Советская с.Мостовое еще только планируется. Кто установил на ней фонарь уличного освещения она не знает, но предполагает, что кто-то из местных жителей. Осуществление контроля за самовольным подключением к электрическим сетям частных лиц в ее обязанности не входит. 

Судом исследованы материалы дела: 

- протокол об административном правонарушении в отношении Главы Администрации МО «Мостовинское» ФИО1 по ст.7.19 КоАП РФ от 16.10.2017г.;

- акт № Сар 35 от 02.10.2017г. о неучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, согласно установлено самовольное подключение к электрической сети филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» фонаря уличного освещения, установленного на опоре электропередачи №41 по адресу: *** и безучетное использование электрической энергии;

- справка-расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии, согласно которой, объем неучтенной электроэнергии составляет 3468 кВТч, стоимость-18831 рублей 24 копейки;

- учредительные документы МО «Мостовинское»: устав от 31.10.2016г., решение от 11.07.2017г. о внесении изменений в устав;

- решение Совета депутатов МО «Мостовинское» об избрании ФИО1 главой МО «Мостовинское»

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п.4, п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 15, п.4, п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, решение которых является функцией органов местного самоуправления, относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц. 

Согласно Устава МО «Мостовинское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе организация благоустройства территории муниципального образования, включая освещение улиц.

Таким образом, в обязанности ФИО1 как Главы муниципального образования, входит именно организация уличного освещения. Никаких данных о том, что фонарь освещения на опоре №41 по ул.Советская с.Мостовое Сарапульского района УР относится к ведению муниципального образования и является его собственностью, не представлено. Более того, исходя из представленных технических условий от 18.04.2017г. и схемы, муниципальным он не является. Мер к доподлинному установлению лица, допустившего самовольное подключение и безучетное потребление электрической энергии предпринято не было. Ответственности за действия других лиц по самовольному подключению к сетям и безучетному потреблению электроэнергии, совершенный не по ее поручению и не в интересах муниципального образования ФИО1 нести не может. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причастности ФИО1 к указанным в протоколе об административном правонарушении действиям, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы МО «Мостовинское» ФИО1 по ст.7.19. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Русинов В.В.