Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместителя прокурора гор. Керчи обратился в суд с иском (л.д.1-7) в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив исковые требования (л.д.229) просит суд -признать незаконным решение ГУ-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от 29 сентября 2022 года;

-обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать истцу в страховой стаж периоды работы и обучения, указанные в трудовой книжке серии № АТ-1 № 6913795, заполненной 01.08.1977, а также по трудовой книжке серии АТ-1 № 0802327, заполненной 11.11.1977 года:

- с 01.09.1975 по 25.07.1977 - учеба в ПТУ-3 г. Грозного;

- с 21.07.1977 по 03.08.1977 - работа на должности токаря 3 разряда на участке №6 по изготовлению товаров народного потребления Машиностроительного завода «Красный молот» г. Грозный;

- с 23.02.1990 по 03.05.1990 - работа на должности машиниста электрокозлового крана Скачкинского производственного участка Минераловодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северо-Кавказскй железной дороги;

- с 22.05.1990 по 20.10.1990 - работа на должности монтажника горного оборудования по 3 раз. (на открытых горных работах с полным рабочим днем), моториста промприбора по извлечению металла;

- с 14.06.1991 по 30.06.1992 - работа на должности подсобного рабочего 2 разряда СМУ «Певекстрой» треста «Арктикстрой» ММФ СССР Магаданской области, машиниста растворсмесителя передвижного 3р., дежурного слесаря 3 разряда в ЖБИ;

- с 02.07.2013 по 17.07.2013 - работа на должности разнорабочего строительного участка ООО фирма «Владун-сервис»;

- с 21.02.1978 по 02.10.1978 - работа на должности маляра первого разряда Краснодарского пуско-наладочного управления тр-та «Совкаавтотехмонтаж»;

- с 23.01.1979 по 16.05.1979 - работа на должности токаря 3го разряда цеха № 15 Краснодарского завода электрических приборов;

- с 16.05.1979 по 28.06.1981 - служба в Советской армии; 

- 21.07.1987 по 01.10.1987 - работа на должности кровельщика 3 разряда;

- с 21.10.1987 по 25.11.1987 - работа на должности монтажника третьего разряда СУ-2 тр. «Актюбнефтегазстрой»;

- с 05.04.1994 по 30.08.1994 - работа на должности слесаря 4 разряда на заводе Совхоза «Советская Россия»;

- период обучения с 01.10.1986 по 19.12.1986 по свидетельству № 887, выданному 23.01.1987; 

- обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить страховую пенсию по старости ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.06.2022, с дата обращения с заявлением, с учетом требований Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а также сведений о стаже согласно трудовой книжке, находящейся в материалах пенсионного (выплатного) дела.

Исковые требования мотивированы тем, что 29 июня 2022 года истец обратилась в адрес Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и просил назначить страховую пенсию по старости.

29.09.2022 года решением Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. С решением истец не согласен, обратился за правовой помощью в адрес прокуратуры и прокуратур в интересах ФИО1 обратился в суд с иском за защитой прав ФИО1

Прокурор в судебном заседании просил суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просил суд иск удовлетворить, просил учесть сведения о его работе в трудовых книжках и военном билете, назначить пенсию. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменные возражения. Просила учесть, что заявленные прокурором периоды работы ФИО1 - с 22.05.1990 по 20.10.1990 - работа на должности монтажника горного оборудования по 3 раз. (на открытых горных работах с полным рабочим днем), моториста промприбора по извлечению металла;

- с 14.06.1991 по 30.06.1992 - работа на должности подсобного рабочего 2 разряда СМУ «Певекстрой» треста «Арктикстрой» ММФ СССР Магаданской области, машиниста растворсмесителя передвижного 3р., дежурного слесаря 3 разряда в ЖБИ;- с 02.07.2013 по 17.07.2013 - работа на должности разнорабочего строительного участка ООО фирма «Владун-сервис», включены в стаж работы ФИО1, что подтверждают материалы пенсионного дела.

Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

29.06.2022 в Клиентскую службу в г. Керчи Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым из государственного бюджетного учреждения Республики Крым Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» поступило заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №350-Ф3, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в отличие от действовавших до 01.01.2019 норм Федерального закона №400-ФЗ, предусматривавших назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраст выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом согласно Приложению 6 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №350-Ф3 определено, что гражданам которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в 2022 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило 27.06.2022 года при этом заявление о назначении пенсии подано им после приобретения права на страховую пенсию. Следовательно, рассматривать вопрос о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 возможно с даты подачи заявления.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона №400- ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения обще установленного пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году либо ранее требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости приложены были ФИО1 следующие документы: 

-копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 

<

данные изъяты>

- заверенная копия трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, заполненная 01.08.1977;

- заверенная копия трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, заполненная 11.11.1977;

заверенная копия военного билета серии НД № 6067345, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Минералводским горвоенкоматом Ставропольского края 25.01.1988;

-заверенная копия свидетельства об обучении ФИО1, заполненного 23.01.1987, № 887.

На запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации поступили следующие документы:

- информация от 26.08.2022 № 381, выданная ГБПОУ «Чеченский государственный колледж, об отсутствии на хранении документов об обучении в связи с пожаром;

- справка от 21.07.2022 № 09/07 о работе ФИО1,

с 06.09.1977 по 23.12.1977 в Краснодарском опытном заводе «Нефтемашремонт»;

- справка от 20.07.2022 № 2/133 о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.1977 по 23.12.1977 в Краснодарском опытном заводе «Нефтемашремонт»;

- справка от 06.09.2022 № 85/143 о работе ФИО1,

с 23.01.1979 по 16.05.1979 в Краснодарском заводе электроизмерительных приборов и историческая справка к ней;

- справка от 12.09.2022 № 42/218 о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.01.1979 по 16.05.1979 в Краснодарском заводе электроизмерительных приборов;

- архивные документы о работе и заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 06.10.1981 по 26.12.1984 в Управлении рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот», направленные сопроводительным письмом от 03.08.2022 № 1933/Я и историческая справка к нему;

- информация из КГУ «Государственный архив Актюбинской области» от 24.08.2022 № 229 об отсутствии на хранении документов СУ №2 треста «Актюбинскнефть»;

- информация из архивного отдела Администрации Минералводскогогородского округа Ставропольского Края от 22.07.2022 № 633 об отсутствии на хранении документов строительно-монтажного управления теста «Техтрансстрой»;

- архивная справка от 19.08.2022 № 02-01/Я-341/1-353, выданная МКУ «Чаунский архив», о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.05.1990 года по 20.10.1990 в прииске «Красноармейский» Певекского ГОКа и выписки из приказов о приеме и увольнении;

- архивная справка от 19.08.2022 № 02-01/Я-341/2-353, выданная МКУ «Чаунский архив», о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.05.1990 по 20.10.1990 в прииске «Красноармейский» Певекского ГОКа;

- справка от 16.09.2022 № 400 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о работе с 10.10.1990 по 22.11.1990 в ОАО «Владивостокский морской рыбный порт»;

- справка от 02.09.2022 № 165 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о заработной плате с 10.10.1990 по 22.11.1990 в ОАО «Владивостокский морской рыбный порт»;

- архивная справка от 06.09.2022 № 02-01/Я-372/1-382, выданная МКУ «Чаунский архив», о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.06.1991 года по 30.06.1992 в СМУ «Певекстрой»;

- архивная справка от 06.09.2022 № 02-01/Я-372/2-382, выданная МКУ «Чаунский архив», о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.06.1991 года по 30.06.1992 в СМУ «Певекстрой»;

- справка от 01.09.2022 № 59 о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.01.2001 по 10.04.2001 в СПК «Пригородный»;

- справка от 01.09.2022 № 137 о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.01.2001 по 10.04.2001 в СПК «Пригородный».

В соответствии с пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 года №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пункту 21 и 26 Правил №546н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил №546н и пункту 3 статьи 22 Федерального закона №400- ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 36 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону №173-Ф3 при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами, территории Российской Федерации. Периоды работы после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы за границей после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе, период службы по призыву, при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

Постановлением от 29.01.2004 года№2-П Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично). 

Т.е. основополагающим условием для применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» в трудовой стаж работы, дающий право на пенсию, на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего и служащего засчитывался период обучения, в том числе в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. При этом временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Согласно Закону от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяется льготное исчисление (один год за полтора года) периодов работы в северных районах при подсчете общего трудового стажа и специального стажа в связи с работой с особыми условиями труда независимо от формы заключенного трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляет страхователь (работодатель).

В соответствии с пунктом 6 раздела I Правил №1015 уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так 29 сентября 2022 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик указал в решении, что в трудовой книжке серия АТ -1 № 6913795, заполненной 01.08.1977, нет основания учитывать периоды работы, так как титульный лист трудовой книжки заверен печатью со слабым оттиском, название предприятия, заполнившее трудовую книжку не читаемо, справка о стаже за период работы с 21.07.1977 по 03.08.1977 на машиностроительном заводе «Красный молот» г. Грозный на запрос территориального органа по истечению 3-х месячного срока не поступила.

Ответчик в решении указал, что по трудовой книжке серия АТ -1 № 6913795, заполненной 01.08.1977, в страховой стаж ФИО1 нет основания учитывать следующие периоды работы:

- с 21.07.1977 по 03.08.1977 на машиностроительном заводе «Красный Молот» (расхождение между датой увольнения 03.08.1977 и датой приказа об увольнении 23.10.1978 больше месяца);

с 23.02.1990 по 03.05.1990 в Минералводском механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северо-Кавказской ж/д (не заверенное в установленном Инструкцией порядке исправление в дате приема на работу, запись об увольнении с работы заверена печатью со слабым оттиском, в котором название предприятия читается частично).

Так же Отделение пришло к вводу в решении, что по трудовой книжке серии №, заполненной 11.11.1977, нет основания учитывать ФИО1 следующие периоды работы:

с 21.02.1978 по 02.10.1978 в Краснодарском пуско-наладочном управлении транспорта «Севкавтехмонтаж», так как запись об увольнении заверена печатью со слабым оттиском, в котором название предприятия, сделавшего запись не читаемо. Ответ на запрос территориального органа по истечению 3 месячного срока не поступил;

с 23.01.1979 по 16.05.1979 в Краснодарском заводе электроизмерительных приборов, так как расхождение между датой увольнения 16.05.1979 и датой приказа об увольнении 27.05.1980 более месяца, в дате увольнения выявлено незаверенное в установленном Инструкцией порядке исправление(исправлен год), запись об увольнении заверена печатью со слабым оттиском, в котором название предприятия, сделавшего запись, не читаемо. На запрос поступила справки о стаже от 06.09.2022 № 85/143, о заработной плате от 12.09.2022 № 42/218, за подписью генерального директора, которая заверена печатью «Для документов».

с 21.07.1987 по 01.10.1987 в СУ № 130 СМТ «Техтрансстрой», так как название предприятия при приеме на работу в штампе не читаемо, а также в месяце увольнения имеется не заверенное в установленном п. 2.9. Инструкции исправление. На запрос поступила информация от 22.07.2022 № 633, об отсутствии на хранении документов по личному составу.

с 21.10.1987 по 25.11.1987 в СУ № 2 треста «Актюбинскнефтегазстрой», так как запись об увольнении заверена печатью со слабым оттиском, в котором название предприятия, сделавшего запись не читаемо. На запрос поступила информация от 24.02.2022 года № 229 об отсутствии на хранении документов по личному составу;

с 05.04.1994 по 30.08.1994 в совхозе «Советская Россия», так как между датой увольнения 30.08.1994 и датой приказа об увольнении 05.12.1994 имеется расхождение больше месяца;

с 10.05.1995 по январь 1997 в совхозе «Советская Россия», так как в дате увольнения имеется не заверенное в установленном п. 2.9. Инструкции порядке исправление.

Отделение указало в решении, что принять к зачету период прохождения военной службы ФИО1 по военному билету серии № выданному 25.01.1988, ответчик указал не представляется возможным, так как периоды прохождения воинской службы с 16.05.1979 по май 1981 заверены печатями со слабым оттиском, в которых названия воинских частей не читаемы. Справка о прохождении воинской службы по истечению 3-х месячного срока в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не поступила.

Принять к зачету период обучения ФИО1 с 01.10.1986 по 19.12.1986 по свидетельству № 88) выданному 23.01.1987, не представляется возможным, так как свидетельство заверено печатью со слабым оттиском, в котором название учреждения, выдавшего свидетельство, не читаемо. В распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации имеется информация от 26.08.2022 № 381 об отсутствии на хранении документов в связи с не сохранностью архива обучающихся.

По документам, поступившим по запросам и документам, предоставленным ФИО1, страховой стаж, с учетом кратности периодов работы в районах Крайнего Севера, составил 8 лет 7 месяцев 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 20,071. Отделение приняло решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 13 лет индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами ответчика, считает решение принято незаконно.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 

Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность по ведению трудовых книжек, внесения сведений о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую работу и увольнении на работника не возложена, таким образом нарушение порядка заполнения трудовой книжки не может ставится в вину работнику, и служить основанием для отказа в принятии сведений о работе, содержащихся в ней, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. 

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. 

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

В подтверждение факта прохождения службы ФИО1 представлен военный билет, а также в трудовой книжке №, заполненной 11.11.1977 имеется запись 16.05.1979 об увольнении в связи с призывом в Советскую Армию.

Таким образом суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования Прокуратуры гор. Керчи в части признания решения незаконным и об обязании Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать в общий стаж периоды работы и обучения, указанные в трудовой книжке серии № АТ-1 № 6913795, заполненной 01.08.1977г: 

- с 01.09.1975 по 25.07.1977 - учеба в ПТУ-3 г. Грозного;

- с 21.07.1977 по 03.08.1977 - работа на должности токаря 3 разряда на участке №6 по изготовлению товаров народного потребления Машиностроительного завода «Красный молот» г. Грозный;

- с 23.02.1990 по 03.05.1990 - работа на должности машиниста электрокозлового крана Скачкинского производственного участка Минераловодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северо-Кавказскй железной дороги;

а также периоды указанные по трудовой книжке серии АТ-1 № 0802327, заполненной 11.11.1977 года: с 21.02.1978 по 02.10.1978 - работа на должности маляра первого разряда Краснодарского пуско-наладочного управления тр-та «Совкаавтотехмонтаж»;

- с 23.01.1979 по 16.05.1979 - работа на должности токаря 3го разряда цеха № 15 Краснодарского завода электрических приборов;

- с 16.05.1979 по 28.06.1981 - служба в Советской армии; 

- 21.07.1987 по 01.10.1987 - работа на должности кровельщика 3 разряда;

- с 21.10.1987 по 25.11.1987 - работа на должности монтажника третьего разряда СУ-2 тр. «Актюбнефтегазстрой»;

- с 05.04.1994 по 30.08.1994 - работа на должности слесаря 4 разряда на заводе Совхоза «Советская Россия»;

- период обучения с 01.10.1986 по 19.12.1986 по свидетельству № 887, выданному 23.01.1987; 

Вместе с тем следует отказать в удовлетворении исковых требований в части исковых требований прокурора об обязании Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать в страховой стаж периоды работы указанные в трудовой книжке - с 22.05.1990 по 20.10.1990 - работа на должности монтажника горного оборудования по 3 раз. (на открытых горных работах с полным рабочим днем), моториста промприбора по извлечению металла;- с 14.06.1991 по 30.06.1992 - работа на должности подсобного рабочего 2 разряда СМУ «Певекстрой» треста «Арктикстрой» ММФ СССР Магаданской области, машиниста растворсмесителя передвижного 3р., дежурного слесаря 3 разряда в ЖБИ;- с 02.07.2013 по 17.07.2013 - работа на должности разнорабочего строительного участка ООО фирма «Владун-сервис», так как согласно выплатного дела, справка данные о стаже, указанные периоды включены в общий стаж работы истца, и в решении не было отказано во включении указанных периодов работы истца в его общий стаж. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 29 сентября 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, признать незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж работы ФИО1 периоды работы, обучения :

- с 01.09.1975 по 25.07.1977 - учеба в ПТУ-3 г. Грозного;

- с 21.07.1977 по 03.08.1977 - работа в должности токаря 3 разряда на участке №6 по изготовлению товаров народного потребления Машиностроительного завода «Красный молот» г. Грозный;

- с 23.02.1990 по 03.05.1990 - работа в должности машиниста электрокозлового крана Скачкинского производственного участка Минераловодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северо-Кавказскй железной дороги;

- с 21.02.1978 по 02.10.1978 - работа в должности маляра первого разряда Краснодарского пуско-наладочного управления тр-та «Совкаавтотехмонтаж»;

- с 23.01.1979 по 16.05.1979 - работа в должности токаря 3го разряда цеха № 15 Краснодарского завода электрических приборов;

- с 16.05.1979 по 28.06.1981 - служба в Советской армии; 

- 21.07.1987 по 01.10.1987 - работа в должности кровельщика 3 разряда;

- с 21.10.1987 по 25.11.1987 - работа в должности монтажника третьего разряда СУ-2 тр. «Актюбнефтегазстрой»;

- с 05.04.1994 по 30.08.1994 - работа в должности слесаря 4 разряда на заводе Совхоза «Советская Россия»;

- период обучения с 01.10.1986 по 19.12.1986 по свидетельству № 887, выданному 23.01.1987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29 июня 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 13.11.2023 года.

Судья -