Дело № 12-314/17

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«23» марта 2017 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием защитника государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «АКСиЖКХ» ФИО1, начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «АКСиЖКХ» П. на постановление начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Н. № *** от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «АКСиЖКХ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Н. *** от 18 января 2017 года юридическое лицо - ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ***.

Директор ГПОАУ Амурской «АКСиЖКХ» П. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой, не оспаривая вины юридического лица во вмененном правонарушении, указывает, что назначенное колледжу административное наказание в виде административного штрафа в сумме *** в минимальном размере, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, выразившегося в допуске ТретьеЛицо1 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного периодического осмотра, а также его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Просит жалобу удовлетворить, назначение штрафа снизить. 

В судебном заседании защитник ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» ФИО1 на доводах, изложенных в жалобе, настаивала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Амурской области Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, счел их необоснованными, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 27 Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н, приложение № 2, периодичность осмотров при выполнении работ управление наземными транспортными средствами составляет 1 раз в 2 года.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от *** года в отношении ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.213 ТК РФ, п.27 Приложения № *** к приказу приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** года № ***, ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» допустило работника - водителя ТретьеЛицо1 с *** год к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра.

По результатам проверки от *** года должностным лицом составлен акт проверки, выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Допущенные нарушения трудового законодательства послужили основанием для составления главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его *** года постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вина ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» в совершении административного правонарушения обоснованно установлена главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в соответствии с его компетенцией на основании исследованных материалов дела. 

Действия ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В обоснование применения части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ заявитель жалобы ссылается на то, что ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ» является бюджетным учреждением, существует за счет средств областного бюджета в виде субсидий, иного источника дохода не имеет.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении ГПОАУ Амурской области «АКСиЖКХ», в материалах дела не имеется.

В связи с этим, оснований для применения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судом не усматривается.

Административное наказание юридическому лицу определено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Н. № *** от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «АКСиЖКХ» оставить без изменения, а жалобу его директора П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Диких