Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Мосляковой Е.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Татищевского района Саратовской области – Ланина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Омега-1», третье лицо АО «Ситиматик» о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором,

установил:

заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к СНТ «Омега-1» о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором. 

В обоснование заявленных требований, истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что СНТ «Омега-1» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на вывоз мусора. Из предоставленной региональным оператором Саратовской области АО «Управления отходами» информации следует, что заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны СНТ «Омега-1» не поступала. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем СНТ «Омега-1» является ФИО1

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит обязать СНТ «Омега-1» оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п.п. 5.5,5.9,5.10 правил СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденным приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года №618/пр и заключить с региональным оператором Саратовской области АО Управление отходами» договор на вывоз твердых коммунальных отходов. 

Представитель истца Ланина В.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица АО «Ситиматик» (до 20.04.21 АО «Управление отходами») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором посчитал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.167ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Судом установлено, что региональный оператор АО «Управление отходами» переименован 20 апреля 2021 года в Саратовского регоператора АО «Ситиматик», договор с которым СНТ «Омега-1» не заключало, что следует из информации директора филиала АО «Управление отходами» в г. Саратове.

На основании акта проверки площадки, в соответствии с СНиП 30-02-97* не оборудованы.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Установлено, что министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по результатам проведения которого 23.01.2018 между Министерством и АО «Управление отходами» подписано соглашение № 1 (зона деятельности № 1 – входят Левобережные районы Саратовской области, города Саратов, Вольск, Хвалынск).

В соответствии с п. 19.1 указанного выше соглашения к обязанностям АО «Управление отходами» относится осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области в пределах зона № 1. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. 

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Так, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Кроме того, в соответствии с п.п. 5.5,5.9,5.10 правил СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденным приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года №618/пр, На территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Омега-1» о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором подлежат удовлетворению

Руководствуясь 194-199ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Омега-1», третье лицо АО «Ситиматик» о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором – удовлетворить.

Обязать СНТ «Омега-1» оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п.п. 5.5,5.9,5.10 правил СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденным приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года №618/пр, и заключить с Саратовским регоператором АО «Ситиматик» договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 26 июля 2021 года.

Судья О.А. Добрыдень