Дело № 2-169/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000204-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2025 г. п.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Карымского района Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истец 10.10.2009 был уволен в отставку, 30.11.2009 исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карымского района Забайкальского края. Выслуга лет в ВС РФ составила: в календарном исчислении – 22 г. 10 мес., в льготном – 32 г. 2 мес. При увольнении с военной службы истец социальной гарантией по проезду и перевозке личного имущества к месту жительства, предусмотренной приказом Министерства обороны РФ от 27.12.2017 № 815, не пользовался. В документах об увольнении истца сведения о выдаче справки на социальные гарантии отсутствуют, истец справку не получал, воинские перевозочные документы (ВПД) не оформлял, поскольку остался проживать по прежнему месту жительства. При обращении истца в военный комиссариат Карымского района с заявлением о выдаче ВПД формы-1 и формы-2, ему было отказано ввиду отсутствия справки воинской части о предоставлении социальной гарантии. Просит признать отказ военного комиссариата Карымского района Забайкальского края от 12.11.2024 в выдаче воинских перевозочных документов незаконным и возложить на ответчика обязанность выдать истцу перевозочные документы формы-1 и формы-2, предусмотренные приказом Министерства обороны РФ от 27.12.2017 № 815 (л.д. 4).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети «Интернет».

Представитель ответчика военного комиссариата Забайкальского края по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссариата. В своем письменном возражении просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 предусмотрено, что выдача ВПД возможна при предъявлении определенного перечня документов, среди которых обязательно должна быть выписка из приказа командира войсковой части об исключении военнослужащего из списков части, а также справка о выдаче ВПД формы № 1 и формы № 2. ФИО1 обратился в военный комиссариат района 12.11.2024 с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов, при рассмотрении документов было установлено, что в комплекте отсутствует справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась. Поскольку истец не предоставил в военный комиссариат района требования формы № 1 и формы № 2, содержащие необходимые сведения для выдачи ВПД, следовательно, военный комиссариат не имел законных оснований для выдачи ВПД. В части взыскания судебных расходов, представитель указала, что военный комиссариат Забайкальского края является территориальным органом Министерства обороны РФ, которое в свою очередь в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины независимо от статуса (л.д. 25-27).

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в своих письменных возражениях просил в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на то, что справка, подтверждающая факт того, что ФИО1 не получил ВПД для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства, в военный комиссариат не была представлена, в связи с чем отказ военного комиссариата в выдаче ВПД на основании положений действующего нормативно-правового акта является правомерным (л.д. 71-73).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Абзацем 2 п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона установлено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ закреплено также право уволенных в запас военнослужащих при переезде к новому месту жительства и увольнении с военной службы на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Пунктом 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) №-пм от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, за безупречную службу в Вооруженных силах РФ объявлена благодарность. Выслуга лет в ВС РФ составила: календарная – 22 г. 10 мес., в льготном исчислении – 32 г. 2 мес. (л.д. 13, 35).

В соответствии с приказом командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карымского района Забайкальского края (л.д. 12,36).

Согласно справкам администраций, копии паспорта ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: 

<

адрес>, пгт. Дарасун, 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: 

<

адрес>, пгт.Дарасун, 

<

адрес> (л.д. 15-17, 64).

С 12.03.2025 по 12.06.2025 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, 

<

адрес> (л.д. 65).

12.11.2024 ФИО1 обратился в военный комиссариат Карымского района Забайкальского края с заявлениями о выдаче воинских перевозочных документов для перевозки личных вещей в одном 20-тонном контейнере Забайкальской железной дорогой от станции Чита-1 до станции Клинцы Брянской области, в связи с убытием на постоянное место жительства, а также о выдаче перевозочных документов на проезд к постоянному месту жительства – от аэропорта Чита до аэропорта Домодедово г.Москва. К заявлениям приложены копия паспорта, копия выписок из приказов № 071-пм от 10.10.2009, № 227 от 30.11.2009 (л.д. 32-35).

В соответствии с п. 23 Порядка в случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, в архиве или в других организациях.

Такой запрос военным комиссаром Карымского района был направлен в тот же день 12.11.2024 в Центральный архив Министерства обороны РФ (г.Подольск) (л.д. 31, 48).

Однако, не дождавшись ответа из Центрального архива, 12.11.2024 военным комиссаром Карымского района Забайкальского края ФИО3 указанные заявления ФИО1 рассмотрены, в выдаче воинских перевозочных документов было отказано, ввиду отсутствия в представленных документах справки воинской части, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи не предоставлялась (л.д. 14). 

Как пояснил истец в судебном заседании, войсковая часть 74043 была ликвидирована в 2009 г., поэтому получить требуемую справку воинской части о непредоставлении социальной гарантии по проезду не представляется возможным. 

В ходе рассмотрения дела данные о том, что при увольнении ФИО1 выдавались предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ перевозочные документы на проезд, а также перевозку личных вещей к избранному месту жительства, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены. Право истца на получение ВПД ответчиками не оспаривалось. В связи с изложенным, суд исходит из того, что истец имеет право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к новому постоянному месту жительства, которым ранее не воспользовался.

С учетом вышеприведенных законоположений, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что военный комиссариат 

<

адрес> необоснованно отказал истцу в выдаче воинских перевозочных документов, поскольку в соответствии с положениями Порядка документ, подтверждающий право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, должен был быть получен военным комиссариатом по запросу в соответствующем архиве самостоятельно.

Надлежащим ответчиком по делу является военный комиссариат Забайкальского края, являющийся юридическим лицом. Деятельность военного комиссариата Карымского района как юридического лица была прекращена 02.04.2010 путем реорганизации в форме присоединения к военному комиссариату Забайкальского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца к военному комиссариату Карымского района Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края подлежат удовлетворению, отказ военного комиссариата Карымского района, изложенный в ответе от 12.11.2024, надлежит признать незаконным и обязать военный комиссариат Забайкальского края в лице военного комиссариата Карымского района Забайкальского края выдать истцу воинские перевозочные документы (формы-1 и формы-2) на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

С учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что предложенный истцом срок по исполнению указанной обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, соответствует требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

Нарушений прав истца со стороны Министерства обороны Российской Федерации применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждено чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, по данному делу военный комиссариат 

<

адрес> как государственный орган мог бы быть освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, при решении вопроса о возмещении судебных расходов в виде государственной пошлины в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден. 

Однако в рассматриваемом случае, речь идет о возмещении судебных расходов ФИО1, как стороне, в пользу которой состоялось решение суда на основании положений ст. 98 ГПК РФ, в связи с чем с военного комиссариата 

<

адрес> подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Карымского района Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссариата Карымского района Забайкальского края, изложенный в ответе от 12.11.2024 № 3824.

Обязать Военный комиссариат 

<

адрес> (№) в лице военного комиссариата Карымского района выдать ФИО1 (паспортные данные: серия № №) воинские перевозочные документы (формы-1 и формы-2) на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с военного комиссариата Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2025.