Дело № 12-1034/2025

РЕШЕНИЕ

18.06.2025 г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, лейтенанта внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит в виду малозначительности совершенного правонарушения отменить постановление, заменив его на предупреждение, или уменьшить сумму штрафа. 

В обоснование указал, что привлекается к административной ответственности впервые, полностью признал свою вину, никаких отрицательных последствий от его действий не наступило. В месте выполнения сварочных работ им были предприняты меры для обеспечения пожарной безопасности: рядом с местом проведения сварочных работ находились два огнетушителя, работы проводились на отсыпанной щебнем дороге, рядом с местом проведения работ отсутствовали легковоспламеняющиеся предметы. 

ФИО1 при рассмотрении настоящей жалобы на её доводах настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что производил сварочные работы дома, на площадке, которая отсыпана щебнем. От сварочных работ не последовало дальнейшего возгорания. Указал, что проживает совместно с мамой и бабушкой, средний заработок 30-40 тыс. руб., он единственный, кто приносит доход в семью.

Представитель ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2, при рассмотрении жалобы, с ее доводами не согласилась. 

Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в Курганской области введен противопожарный режим. Был осуществлен профилактический рейд, в результате которого было выявлено нарушение требований пожарной безопасности ФИО1, который допустил проведение пожароопасных работ - сварочные работы.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Курганской области от 02.04.2025 № 84 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области» с 11.04.2025 на территории Курганской области введен особый противопожарный режим. 

В соответствии с п. 2 указанного постановления на период действия особого противопожарного режима на территории Курганской области запрещено сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы и пожнивных остатков, разведение костров, проведение пожароопасных работ на землях всех категорий, в том числе использование открытого огня и разведение костров для приготовления пищи на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес> ФИО1, являясь собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, допустил проведение пожароопасных работ (сварочных работ) в условиях особого противопожарного режима, чем нарушил требования п. 2 Постановления Правительства Курганской области от 02.04.2025 № 84 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области», в соответствии с которым на период действия особого противопожарного режима на территории Курганской области запрещено проведение пожароопасных работ на землях всех категорий. 

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола ФИО1 вину признал, раскаялся.

Постановлением государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащими изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Принимая во внимание финансовое состояние ФИО1, то, что он привлекается к административной ответственности впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 5 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области лейтенанта внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - изменить, снизить размер административного штрафа до 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Суханова