Дело № 5-119/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2017 года р.п. Климово

Судья Климовского районного суда Брянской области Маркова Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МБДОУ детский сад №2 «Солнышко» ФИО1, действующей на основании приказа Отдела образования администрации Климовского района №33-к от 07 марта 2004 года,

заместителя начальника территориального отдела в Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО2, действующей на основании удостоверения № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко», юридический адрес: ......................,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2017 года в ходе проведения внеплановых мероприятий по надзору второй младшей группы МБДОУ детский сад №2 «Солнышко» в связи с регистрацией 4 случаев острой кишечной инфекции, острого гастроэнтероколита у детей, посещающих вторую младшую группу детского сада согласно поступивших экстренных сообщений ГБУЗ «Климовская ЦРБ» было установлено, что в нарушение санитарных требований во второй младшей группе в целях предупреждения распространения инфекции персоналом своевременно не проведены дополнительные противоэпидемиологические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции - не организована должная дезинфекция, не убраны ковровые покрытия, мягкие игрушки, скатерти на столах, окрашенные стены в помещениях групповой оклеены бумажными наклейками, которые не позволяют полноценно провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.п. 17.7, 17.8, 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п.п. 6.1, 6.2, 8.1, 8.3 СП 3.1.3.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» В нарушение требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 6.2 - раздевалка группы не оборудована шкафами для верхней одежды персонала, поэтому нарушается п. 19.4 - персонал оставляет верхнюю одежду, сумки в спальном помещении; п. 17.4 смена постельного белья в группе не проводится еженедельно, согласно представленного Журнала учета была проведена 24 апреля 2017 года, на момент проверки присутствует 7 детей, а в туалетной комнате размещено на вешалке 14 полотенец, что дополнительно свидетельствует о нерегулярной их смене: после ухода 12 мая 2017 года заболевших детей домой полотенца своевременно не убраны и не отправлены в постирочную для последующей дезинфекции и стирки; в нарушение п. 6.16.2 в туалете не работает 1 унитаз из трех установленных; в туалетной не выделена умывальная раковина для взрослых; не исключено мытье рук в раковине для мытья посуды; в нарушение п. 13.9 в месте присоединения двухгнездной ванны для мытья посуды к канализации в буфетной групповой отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки; в нарушение п. 17.6 не проводится должная ежемесячная генеральная уборка помещений второй младшей группы, в журнале не указывается процентная концентрация и название используемого для проведения генеральной уборки дезинфицирующего средства; в нарушение п. 17.5 персонал группы не знает четко правила и кратность ежедневной обработки санитарно-технического оборудования независимо от эпидемиологической ситуации; в нарушение п. 19.7 у помощника воспитателя темный халат не используется для раздачи пищи и мытья посуды.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МБДОУ детский сад №2 «Солнышко», ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал. Пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место, но к настоящему времени устранены.

Заместитель начальника территориального отдела в Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО2 считает, что в действиях МБДОУ детский сад «Солнышко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя начальника территориального отдела в Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО2, изучив дело об административном правонарушении, судья считает, что вина МБДОУ детский сад №2 «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, объективно подтверждена собранными и исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение, наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

В соответствии с п. 5.1 вышеуказанных СанПиН стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В силу п. 6.2 СанПиН раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.

Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.

Согласно п. 6.16.2 СанПиН в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

В соответствии с п. 13.9 СанПиН в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Из п. 17.4 СанПиН следует, что ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выбивают на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны, затем чистят влажной щеткой. Рекомендуется один раз в год ковры подвергать сухой химической чистке.

Согласно п. 17.5 СанПиН санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств.

В силу п. 17.6 СанПиН генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

В соответствии с п. 17.7 СанПиН при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации.

В силу п. 17.8 СанПиН при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19.4 СанПиН персонал дошкольных образовательных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды, коротко стричь ногти.

Из п. 19.8 СанПиН следует, что у помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 октября 2013 года №53 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций". 

Согласно п. 6.1 СП 3.1.1.3108-13 в эпидемических очагах ОКИ, в период эпидемических подъемов заболеваемости ОКИ на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

В силу п. 6.2 СП 3.1.1.3108-13 медицинская организация, выявившая больного или носителя возбудителей ОКИ (в том числе при изменении диагноза), обязана принять меры по изоляции больного и направить экстренное извещение в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции.

В соответствии с п. 8.1 СП 3.1.1.3108-13 при ОКИ проводят профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекцию.

Согласно п. 8.3 СП 3.1.1.3108-13 очаговую текущую дезинфекцию на объектах выполняет персонал учреждения, или лицо, ухаживающее за больным на дому. Для проведения дезинфекции используют средства, зарегистрированные в установленном порядке, имеющие декларацию соответствия, инструкцию по применению, и разрешенные для дезинфекции при кишечных бактериальных и вирусных инфекциях и/или при паразитарных заболеваниях. Для проведения текущей дезинфекции выбирают средства с низкой ингаляционной опасностью, при использовании которых не требуется защита органов дыхания и которые разрешены для применения в присутствии больного.

Обстоятельства совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 мая 2017 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 15 мая 2017 года №164.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях МБДОУ детский сад «Солнышко» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения МБДОУ детский сад №2 «Солнышко» наказания в виде приостановления деятельности второй младшей группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко».

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности второй младшей группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко», расположенного по адресу: ......................, на срок 10 суток, то есть до 24 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Л.С. Маркова