Материал № 12-27/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000156-86

Р Е Ш Е Н И Е

п. Забайкальск 11 июня 2025 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Камендановой Ирины Владимировны,

при секретаре Карташевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-27/2025 по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 02.04.2025 № о признании 

ФИО1, 

<

данные изъяты>.

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

02 апреля 2025 года старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.Н.Л.. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (СТС: №) - находится в его собственности. С целью осуществления грузоперевозок на данном автомобиле, разрешенная максимальная масса которого свыше 12 тонн, руководствуясь требованиями постановления Правительства № 504 от 14.06.2013 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», ИП ФИО1 должным образом зарегистрировавшись в системе взимания платы госсистемы «Платон», заключив с ООО «РТ-Инвеси Транспортные Системы» договор безвозмездного пользования бортовым устройством от ДД.ММ.ГГГГ №, принял в рамках дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к вышеуказанному договору, приложение № 1 к дополнительному соглашению по акту передачи бортового устройства безвозмездное пользование бортовое устройство с заводским №. 

В феврале 2025 года водителем было установлено, что бортовое устройство с заводским номером № перестало функционировать (на его табло появились красные сигналы). После этого ФИО1 обратился с заявлением на горячую линию ООО «РТИТС» (Платон) и построил маршрутную карту № от 25 февраля 2025 года с 00 часов 00 минут сроком действия до 04 марта 2025 года. 

Постановление № по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года было вынесено в связи с неоплатой 26 февраля 2025 года в период 15:29:37, что не является правомерным, так как данный маршрут был оплачен по построенной маршрутной карте 25 февраля 2025 года в 00 часов 00 минут в размере 17592, 49 руб.

С учетом вышеизложенного, полагает, что положения ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушал, оформив надлежащим образом маршрутную карту, тем самым оплатил проезд.

Надлежаще извещенный ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пп. «а», «б» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил или не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 02.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 26.02.2025 в 15:29:37 по 

<

адрес> он, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Данное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке № действительно до 17.03.2026). 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

***>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

В соответствии с Правилами взимания постановления Правительства № 504 от 14.06.2013 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил). Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 2 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил).

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТИТС».

Из ответа ООО «РТИТС» от 23.05.2025 № следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 27.07.2018 09:24:09 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) индивидуальный предприниматель «Клейменов Сергей Николаевич» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. 

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 21.11.2015 и актом передачи за ТС с ГРЗ № 04.03.2024 11:53:28 закреплено бортовое устройство №. 

На момент фиксации 26.02.2025 15:29:37 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 

<

данные изъяты>, Долгота: 

<

данные изъяты>"), расположенной на 

<

адрес>, бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 16.06.2024 17:41:16 – 27.02.2025 14:09:42 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №). Поясняют, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

ВТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ № была оформлена одна маршрутная карта.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.11.2018, расчетная запись № 112002416216. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ 

<

***> 15:29:37, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № была внесена.

Довод жалобы о том, что водителем транспортного средства было установлено, что бортовое устройство с номером № перестало функционировать в связи с чем подано обращение в ООО «РТИТС» и оформлена маршрутная карта, не может быть принят судом, поскольку согласно ответу ООО «РТИТС» водитель не сообщал Оператору СВП о неисправности указанного бортового устройства (п. 8 Правил).

ФИО1, допуская движение транспортного средства, грузоподъёмностью свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, имел возможность обеспечить включения в маршрутную карту участка дороги на 

<

адрес>, и выполнить требование законодательства о внесения платы за вред, причиняемый данному участку дороги большегрузным автомобилем, однако этого не сделал, в чём усматривается его вина. 

На момент фиксации 26 февраля 2025 года в 15:29:37 бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Установленный факт того, что бортовое устройство № в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждается представленным логистическим отчетом), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с п. 12 правил взимания платы уже является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы.

Доказательств, подтверждающих объективное наличие уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено. 

Также суду не представлено доказательств того, что ФИО1 обращался в ООО «РТИТС» с заявлением о неисправности бортового устройства, равно как доказательств того, что в момент движения бортовое устройство на транспортном средстве применялось в установленном порядке, что позволило бы произвести списание в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также того, что в пройденные транспортным средством, указанным в детализации начислений платы по транспортному средству за период с начала по окончанию месяца, вошел путь с маршрутом движения. 

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности, а в совокупности достаточны для установления в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таком положении, выводы государственного инспектора Центрального МУГАДН О.Н.Л. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, являются правильными.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Вид и мера административного наказания, назначенные ФИО1, избраны в соответствии с санкцией ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в пределах установленных сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

При таком положении нахожу постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН О.Н.Л.. от 02 апреля 2025 года № законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН О.Н.Л. от 02 апреля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забайкальского районного суда И.В.Каменданова