Дело № 2-592/19

УИД 59RS0035-01-2019-000674-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 24 мая 2019 года.

Соликамский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Крымских Т.В., 

при секретаре судебного заседания Панове Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании письменной доверенности,

представителя третьего лица ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО3, действующей по письменной доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с требованием о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, период первичной специализации с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды нахождения в служебных командировках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а так же в льготном исчислении 1 год к 1 году и 3 месяцам период работы в сельской местности с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить пенсию с даты обращения - 

<

дата>. 

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивает, суду пояснила, что имеет высшее специальное медицинское образование, квалификацию врач-педиатр, врач-физиотерапевт. В спорные периоды времени она осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога-воспитателя, медицинской сестры и врача-педиатра. В период с 

<

дата> по 

<

дата> она училась в 

<

данные изъяты> и работала в должности педагога-воспитателя в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю (ранее - учреждение УТ-389/32) в Доме ребенка, затем была переведена на должность медицинской сестры. Ее должность педагога-воспитателя в приказах была поименована неполно – воспитатель, однако, она фактически исполняла весь период функции медицинской сестры. Период ее работы в учреждении УТ-389/32 в должности медицинской сестры Пенсионным органом зачтен в ее специальный стаж, таким образом, Пенсионный орган не оспаривает факт ее работы в Доме ребенка. В трудовой книжке содержится запись о том, что она работала в доме ребенка в должности медицинской сестры. Работодатель фактически неверно оформил документы о ее трудовой деятельности. Полагает, что это не может повлиять на объем ее пенсионных прав. Период с 

<

дата> по 

<

дата> она находилась на первичной специализации, т.е., фактически, в командировке, поскольку, детской больнице был необходим врач физиотерапевт, для этой цели работодатель направил ее в служебную командировку по приказу с целью получения дополнительной квалификации, в данный период времени она осуществляла свою деятельность на основании распоряжения работодателя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> так же полагает подлежащими включению в ее специальный стаж, т.к. направил ее на курсы повышения квалификации работодатель, это было необходимо для дальнейшего осуществления ею трудовой деятельности по имеющейся у нее специальности. В периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на основании приказа руководителя больницы она находилась в служебных командировках, фактически осуществляла свою трудовую деятельность. В указанные спорные периоды за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. В период с 

<

дата> по 

<

дата> она работала врачом в сельской местности, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, согласно которому периоды с 

<

дата> до 

<

дата> засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, данный период подлежит включению в ее специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год к 1 году и 3 месяцам. С учетом спорных периодов ее медицинский стаж на дату обращения в Пенсионный орган составил не менее 30 лет, что является основанием для назначения ей пенсии с даты обращения, т.е., с 

<

дата>. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Решение комиссии считает основанным на законе. Представила письменное возражение на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Соликамского городского суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечены работодатели истца ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа».

Представитель третьего лица ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая по письменной доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что из материалов исследованного пенсионного дела истицы видно, что Пенсионный орган включил в ее специальный медицинский стаж период работы в должности медицинской сестры в доме ребенка учреждения, соответственно, ответчик не оспаривает того обстоятельства, что дом ребенка являлся учреждением здравоохранения. Должность истицы была указана в ее трудовой книжке и приказах некорректно, ошибочно, за ошибочные действия сотрудников работодателя истица ответственности нести не может. Просит включить спорный период работы истицы в Доме ребенка учреждения с 

<

дата> по 

<

дата> в ее специальный медицинский стаж.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела третье лицо извещено надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без их участия. Представили справку, уточняющую условия работы истицы в Кыновской участковой больнице.

Суд, заслушав стороны, истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами и дополнительно истребованные судом доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе разбирательства дела суд установил, что 

<

дата> истица обратилась к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> в специальный стаж работы истицы включены периоды, составившие 

<

данные изъяты> дней, в том числе, период её работы в ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» с 

<

дата> по 

<

дата> (с учетом переименования медицинского учреждения – Кыновская поселковая больница, врач педиатр участковый), исходя из расчета 1:1,2. 

Пенсионным органом было отказано в зачете в специальный стаж истицы периода работы в ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении 1:1,3, а так же отказано во включении в ее специальный стаж периодов работы в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю с 

<

дата> по 

<

дата>, первичной специализации с 

<

дата> по 

<

дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, нахождения в служебных командировках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, данные обстоятельства послужили основанием для отказа в назначении истице пенсии с даты обращения - 

<

дата> в виду отсутствия требуемого специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Законодатель при установлении правовых оснований и условий для назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, указал на возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в определенных учреждениях. 

На основании ч.2 указанной выше нормы, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 

<

дата> была зачислена в 

<

данные изъяты> на первый курс педиатрического факультета, который окончила 

<

дата> с присвоением квалификации врач-педиатр, что подтверждается дипломом о высшем образовании.

<

дата> истица принята на должность медицинской сестры дома ребенка учреждения УТ-389/32 г. Перми (лд. №). Уволена 

<

дата>. 

<

дата> истица принята на должность медицинской сестры в неврологическое отделение 

<

данные изъяты>, уволена 

<

дата>.

<

дата> истица принята на должность участкового врача-педиатра в Кыновскую участковую больницу, уволена 

<

дата> в связи с переводом в 

<

...> детскую больницу, где работает по настоящее время.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 19 разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» были включены врачи и другие медицинские работники, медицинские сестры - все независимо от наименования должности; лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения: дома-ребенка; а так же учителя и другие работники просвещения: педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели), учебные заведения и детские учреждения: лечебные учреждения - дома ребенка. 

В момент возникновения спорных правоотношений пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, данным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397. 

Согласно п. 1 данного Постановления пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах.

30 июня 1986 года Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснило порядок применения вышеуказанного Постановления, указав, в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и 2 Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения; продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылалась на то, что Дом ребенка учреждения УТ-389/32 являлся учреждением здравоохранения, охраны материнства и детства, набор медицинских сестер в Дом ребенка производился из числа студентов педиатрического факультета 

<

данные изъяты>, где она обучалась, имеющих навыки осуществления лечебной деятельности и необходимые знания в этой области, в спорные периоды работы в Доме ребенка она занималась лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья детей возраста от 0 до 3-х лет, поскольку детям был необходим медицинский уход, ставила градусники, делала уколы, проводила необходимые медицинские процедуры, работала в специальной форме в виде белого халата. При этом исполняла те же обязанности, что и медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения. Наименование ее должности в приказах «воспитатель» вместо правильного «медицинская сестра» не повлекло за собой изменения ее должностных обязанностей с медицинского профиля на педагогический.

Из архивной справки ФКУ 

<

данные изъяты> от 

<

дата> следует, что истица 

<

дата> была принята на должность воспитателя дома ребенка в ИТК-32, с 

<

дата> переведена воспитателем дома ребенка на 0,5 ставки, с 

<

дата> – медсестрой дома ребенка на 0,5 ставки, освобождена от должности воспитателя дома ребенка, с 

<

дата> уволена по ст.29 КЗоТ РСФСР (с истечением срока действия договора).

Однако, из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 

<

дата> принята на должность медицинской сестры дома ребенка учреждения УТ-389/32 

<

...> (лд. №), с которой была уволена 

<

дата>.

Из архивной справки ГУ МВД России по Пермскому краю от 

<

дата> установлено, что в соответствии с приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № в штатах Дома ребенка исправительно–трудовой колонии № 32 Управления исправительно-трудовых учреждений Управления внутренних дел Пермского облисполкома значатся должности: медицинская сестра – 

<

данные изъяты> (количество должностей), воспитатель-методист – 

<

данные изъяты> (количество должностей). Приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № вводятся должности: медицинская сестра – 

<

данные изъяты> (количество должностей), воспитатель – 

<

данные изъяты> (количество должностей). Приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № сокращается должность воспитателя на 

<

данные изъяты> (количество должностей). Приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № сокращается должность воспитателя на 

<

данные изъяты> (количество должностей). Приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № вводятся должности медицинская сестра – 

<

данные изъяты> (количество должностей), воспитатель – 

<

данные изъяты> (количество должностей). Приказом УВД Пермского облисполкома от 

<

дата> № вводится должность медицинская сестра – 

<

данные изъяты> (количество должностей), сокращается должность воспитателя на 

<

данные изъяты> (количество должностей).

Таким образом, в штате Дома ребенка состояли как воспитатели, так и медицинские сестры. 

В соответствии со ст. 25 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, допускается только с согласия работника.

Истица настаивает на том, что работала в Доме ребенка в качестве медицинской сестры, на иные должности не назначалась.

Архивные выписки из приказов указания на наличие подписей ФИО1, на ее согласие на перевод на иную должность не содержат. Записи, содержащиеся в трудовой книжке истицы, не оспорены, недействительными не признаны. 

Представитель третьего лица, действующая по письменной доверенности, наделенная соответствующими полномочиями, поддержала исковые требования истицы в данной части, пояснила, что Дом ребенка являлся учреждением здравоохранения, охраны материнства и детства, в доме ребенка персонал с учетом возраста содержащихся в нем детей осуществлял лечебную деятельность, лечебную деятельность в Доме ребенка осуществляла и истица. 

Из материалов пенсионного дела истицы, которое обозревалось в судебном заседании, видно, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в Доме ребенка учреждения УТ-389/32 

<

...> с 

<

дата> по 

<

дата> включен Пенсионным органом в ее специальный медицинский стаж в бесспорном порядке. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не оспаривает того факта, что истица осуществляла деятельность в Доме ребенка, который являлся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, охраны материнства и детства.

Принимая во внимание, что согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций, с учетом инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства соцобеспечения РСФСР, суд приходит к убеждению, что законодательством, действующим в спорный период работы истицы, учреждение – Дом ребенка, в том числе при исправительной колонии и должность – педагог-воспитатель, воспитатель входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период работы истицы в Доме ребенка учреждения УТ-389/32 

<

...> с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в ее специальный медицинский стаж.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истица работала в должности участкового врача-педиатра в Кыновской участковой больнице, данный период включен в ее специальный стаж Пенсионным органом из расчета 1 год к 1 году и 2 месяцам.

Согласно п. 5 указанного выше «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке)следует считать за 1,2 месяца.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 применялось до 1 октября 1993 года. По этой причине Пенсионный орган включил данный спорный период истицы в ее специальный стаж из расчета 1:1,2.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующим в настоящее время, определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации постановлено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:..

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Спорный период работы истицы – с 

<

дата> по 

<

дата> входит в указанный выше временной промежуток (с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), следовательно, применению в данном случае подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в ее специальный медицинский стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности участкового врача-педиатра в Кыновской участковой (поселковой) больнице подлежат удовлетворению, а указанный спорный период - включению в ее специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год к 1 году и 3 месяцам.

Из материалов дела видно, что ответчик при вынесении решения об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости с даты ее обращения исходил так же из того, что в ее специальный стаж не подлежат включению спорные периоды ее нахождения на первичной специализации, на курсах повышения квалификации и в командировках.

Так, ответчик исходил из того, что включение периодов нахождения на первичной специализации, на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж не предусмотрено в настоящее время действующим и действовавшим ранее пенсионным законодательством.

С данным доводом суд не соглашается.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Гарантии и компенсации при командировках были предусмотрены ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР, где было указано, что работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. 

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР так же были предусмотрены гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.

Так, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с целью повышения образовательного уровня и квалификации по направлению работодателя, на основании соответствующих приказов в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем представила документы, подтверждающие повышение квалификации. Фактически истица находилась в производственных командировках. В периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истица так же находилась в служебных командировках в связи с производственной необходимостью в соответствии с приказами работодателя.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорен факт направления истицы работодателем в командировки, фактическое нахождение ее на курсах повышения квалификации. В указанные выше спорные периоды за истицей сохранялись заработная плата, рабочее место, она фактически, выполняла свои функциональные обязанности по имеющейся у нее специальности, работодателем в указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Смежные периоды включены Пенсионным органом в специальный педагогический стаж истицы в бесспорном порядке. 

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку, истица повышала квалификацию по профилю медицинской деятельности, что было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности, находилась в служебных командировках по заданию работодателя.

Данные обстоятельства не оспорены в ходе рассмотрения дела ответчиком. Пенсионным законодательством не предусмотрено правило об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках из специального стажа. 

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру» при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения первичной специализации отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика о неподтвержденности выполнения истцом лечебной деятельности самостоятельно в течение полного рабочего времени и отсутствия начисления заработной платы подлежат отклонению, поскольку они опровергаются письменными доказательствами, исследованными судом, так, из приказа работодателя истицы от 

<

дата> установлено, что на первичную специализацию ФИО1 была направлена работодателем для получения специализации по профилю, необходимому медицинскому учреждению. Получение специализации подтверждается врученными ей после прохождения специализации соответствующими документами – сертификатом специалиста, удостоверением. Из материалов дела установлено, что истица прошла первичную специализацию по физиотерапии, то есть она осуществляла весь объем медицинской работы, за ней сохранено рабочее место. В настоящее время она работает по указанной специальности в той же больнице.

Таким образом, данный период так же являлся периодом нахождения истицы в командировке и подлежит включению в ее специальный стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

ФИО1 до настоящего времени продолжает работать в медицинском учреждении в должности врача, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии ее страховой стаж, с учетом включенных периодов, составил более 30 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истицы по решению Пенсионного органа, стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 выработан на дату обращения в пенсионный орган - 

<

дата>, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с указанной даты, т.е. с момента возникновения права на нее и обращения к ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, период первичной специализации с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды нахождения в служебных командировках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а так же в льготном исчислении 1 год к 1 году и 3 месяцам период работы в сельской местности с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить пенсию с даты обращения - 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 29 мая 2019 года. 

Судья Т.В. Крымских.