Дело № 12-433/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 16 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН №,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 24.06.2019 года заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 29.03.2018 г. №, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 22.11.2016 г., выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №, в отношении должника мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя ФИО 2; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5 на четырех человек незамедлительно во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Ярославле отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее 44 кв.м. 28.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 18.04.2019 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.06.2019 г. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда в период с 08.04.2019 г. по 01.06.2019 г., либо принятие каких-либо мер, направленных на исполнение решения. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. В жалобе указано, что мэрия города Ярославля обязана предоставить жилые помещения по 79 решениям суда во внеочередном порядке. В связи с тем, что муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, мэрией г.Ярославля ведется работа по исполнению решений судов в порядке очередности. Номер очереди взыскателя в списке граждан, имеющих судебные решения, обязывающие мэрию г.Ярославля предоставить жилое помещение- 51. Решение суда будет исполнено в рамках IV этапа Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 29.03.2019 № 244-П. Следовательно, требуются определенные временные затраты (осуществление закупок в рамках ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») на ремонт подходящих жилых помещений. Сообщает, что в период с 2015 года по настоящее время за счет средств бюджета г.Ярославля и вышестоящего бюджета, а также «вторичного жилья» было предоставлено 306 жилых помещений во исполнение решений судов. В 2019 году во исполнение решений судов предоставлено 20 жилых помещений. То есть, мэрией города Ярославля принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Субъективная сторона состава административного правонарушения в действиях мэрии г.Ярославля отсутствует.

Защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 жалобу поддержала. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление № от 24.06.2019 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены-06.06.2019 г. мэрия г.Ярославля вызвана на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении 24.06.2019 г. мэрия уведомлена 21.06.2019 г.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 29.03.2018 г. №, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от 22.11.2016 г., выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №, в отношении должника мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя ФИО 2; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4., ФИО 5 на четырех человек незамедлительно во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Ярославле отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее 44 кв.м..

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2018 г., содержащая требование исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вручена должнику 17.04.2018 г. 

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2018 года с должника был взыскан исполнительский сбор. 

В дальнейшем мэрии города Ярославля неоднократно устанавливались новые сроки исполнения (постановления от 28.05.2018 г., 22.08.2018 г., 23.10.2018 г., 31.01.2019 г.).

18.04.2019 года мэрии г. Ярославля вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 15.04.2019 г. о назначении нового срока исполнения – до 01.06.2019 г. Должник предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. 

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 10.06.2019 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2018 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения от 15.04.2019 г., полученным мэрией г.Ярославля 18.04.2019 г.. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; обстоятельств, объективно препятствующих исполнению мэрией города Ярославля исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Напротив, в тексте жалобы не приводится обстоятельств, свидетельствующих о совершении мэрией города Ярославля каких-либо действий, направленных на исполнение вышеуказанного решения суда. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова