№ 2а-406/2024

УИД: 61RS0034-01-2024-000301-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1, о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным платежам, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 1098,82 рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в сумме 29,00 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ; земельный налог в сумме 22,00 рубля по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ; транспортный налог в сумме 1032,00 рубля, пени в сумме 15,82 рублей.

В обоснование указанных требований в административном исковом заявлении изложено, что ФИО1 является плательщиков земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога. До обращения в суд, инспекция направила налогоплательщику требование об уплате недоимки и пени от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1098,82 рублей, а также обращалась в мировой суд судебный участок № Зимовниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате судебного заседания уведомлен, в соответствии с заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен (л.д.38). 

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. 

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ). 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. 

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора. 

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами. 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

ИФНС является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. 

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381 -О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Из содержания административного искового заявления следует, что Межрайонная ИФНС № 4 просит взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам в сумме 1098,82 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №2 Зимовниковского судебного района Ростовской области МИФНС № 4 отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по уплате налога в связи с пропуском срока для обращения в суд о взыскании налогов. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, МИФНС заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве причин пропуска срока указаны неуплата налогоплательщиком до настоящего времени сумм обязательных платежей и неполучение бюджетом Российской Федерации обязательных платежей в размере 1098,82 рублей. Однако указанные причины не могут быть признаны уважительными, поскольку не указывают на объективные обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в суд. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются присекательными, то есть не подлежащими восстановлению. 

В связи с чем, пропущенный Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области срок восстановлению не подлежит. 

Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам следует отказать. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1, о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным платежам – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Хазова 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.