Гр.дело № 2-1277/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-002073-86

Решение

 в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., с участием прокурора Михалевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1277/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Министерству спорта Республики Бурятия, Администрация г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Республиканскому агентству по делам молодежи о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству спорта и молодежной политики РБ, Администрации г. Улан-Удэ, согласно уточнённым требованиям, просил признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; включить его семью в Список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2026 году по городскому округу «город Улан-Удэ»; включить его семью в Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2026 году по Республике Бурятия.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец и его семья в составе супруги ФИО3, детей ФИО13 были включены в состав молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение молодых семей жильем» Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем», установленной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050. С ДД.ММ.ГГГГ года в данное постановление внесены изменения, касающиеся первоочередного права на получение социальной выплаты для , к числу которых относится истец. Сводный перечень молодых семей-претендентов сформирован на 2025 год 28 ноября 2024 года, на тот момент истец неоднократно приносил в администрацию района сведений о том, что он являлся , направлял обращения на имя Главы республики, но это не было учтено при формировании списка. ДД.ММ.ГГГГ года супруге исполнилось лет, что означает исключение семьи истца из очереди молодых семей, однако, на ДД.ММ.ГГГГ года у истца имелось право на внеочередное получение социальной выплаты. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Республиканское агентствопо делам молодежи, в качестве третьих лиц - Правительство Республики БурятияФИО3, ФИО14. в лице законного представителя ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснил, что является , также принимал участие в специальной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, на дату утверждения Списков молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты на плановый 2025 год, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, он и члены его семьи имели право на внеочередное предоставление субсидии, однако, отсутствовал порядок внесения изменений в данный Список, в связи с чем он не был в него включен и положенную выплату не получил. В ДД.ММ.ГГГГ году его супруга достигла лет, в связи с чем он и члены его семьи были исключены из Списков участников программы на 2026 год. Социальная выплата предоставляется, в том числе на погашение ипотеки, кредитный договор им до настоящего времени не погашен, иного жилья, помимо приобретенного в ипотеку, у них не имеется. В связи с указанным просил восстановить его нарушенные права, признав право на получение выплаты, включить в Списки участников и претендентов на получение социальной выплаты по программе на 2026 год, поскольку по закону у него имелось право на ее внеочередное получение еще в 2025 году, и это право не было реализовано не по его вине. 

Представитель ответчика Министерства спорта РБ по доверенности ФИО4 суду пояснил, что Министерство спорта и молодежной политики РБ было реорганизовано, в мае 2025 года создан новый исполнительный орган – Республиканское агентство по делам молодежи, которое согласно положению является правопреемником Министерства в части осуществления функций по реализации молодежной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной плотики в РБ. Таким образом, в настоящее время Министерство не уполномоченный орган исполнительной власти субъекта по формированию Списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты. 

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО5 пояснила, что Администрации районов города г. Улан-Удэ ведут Списки молодых семей - участников программы, которые ими подаются в Администрацию города г. Улан-Удэ, сводный Список передается в уполномоченный исполнительный орган субъекта, который формирует Список претендентов на получение социальной выплаты и передает в Минстрой РФ, который выделяет финансирование с учетом количества лиц, указанных в Списке. В случае признания за истцом права на получение рассматриваемой социальной выплаты, учитывая, что супруга достигла лет, и включении в его Списки участников программы со стороны Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, соответственно, Администрацией города истец также будет включен в Список. Также отметила, что в Списке на 2025 года истец и члены его семьи были поименованы под №..., однако, на тот момент он не подпадал под категорию лиц, обладающих правом на получение выплаты во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица Правительства РБ по доверенности ФИО6 Д-Ц. против удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что в настоящее время порядок внесения изменений в утвержденные Списки молодых семей – претендентов по получение социальной выплаты в Республике Бурятия нормативно не урегулирован. 

Третье лицо ФИО3, также действующая в интересах несовершеннолетних ФИО15., завяленные требования поддержала. 

Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены. 

От представителя Министроя России по доверенности ФИО7 поступили письменные возражения на иск, согласно которым Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Выслушав стороны, заключение прокурора Михалевой Т.С., указавшей на наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. 

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Программа).

Согласно разделу IV Программы финансирование ее мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей Программы.

Способами эффективного решения указанных задач в рамках реализации государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются, в том числе предоставление молодым семьям и молодым ученым социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в соответствии с приложениями к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпунктам «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются, в том числе, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (пункт 3 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., молодые семьи, имеющие 3 и более детей, а также молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции (п. 25 в ред. Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2024 года №1509). 

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

Согласно п. 27 Правил после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлена квота для молодых семей, не относящихся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., молодым семьям, имеющим 3 и более детей, а также к молодым семьям, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции, в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список по отдельно взятому муниципальному образованию.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала) (п. 28 Правил). 

В соответствии с п. 28.1 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству (п. 29 Правил).

Согласно п. 30 Правил орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 1 марта года предоставления субсидии.

Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может вносить в установленном порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, относящихся к категории молодых семей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

По делу следует, что истец ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, в браке рождены двое детей: ФИО16ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными суду свидетельствами, сведениями Управления ЗАГС по РБ от 4 апреля 2025 года.

Из материалов учетного дела ФИО2, представленного по запросу суда Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, судом установлено, что истец состоял в качестве нуждающегося в жилых помещениях, участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи 4 человека, в том числе супруги и двое детей.

Согласно представленному суду Списку молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по городскому округу «город Улан-Удэ», ФИО2 и члены его семьи были поименованы в данном Списке участников под №....

Следует отметить, что на дату утверждения Администрацией г. Улан-Удэ указанного Списка, истец не относился к числу лиц, которые вправе были претендовать на внеочередное предоставление рассматриваемой социальной выплаты на плановый 2025 год.

В соответствии с Правилами №1050 данный Список был направлен Администрацией г. Улан-Удэ в адрес Министерства спорта и молодежной политики РБ.

Согласно п. 26 Правил №1050 Минспортом РБ был составлен сводный Список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

Далее, 28 ноября 2024 года, согласно п. 26 Правил №1050, высшим исполнительным органом субъекта – Правительством РБ, был утвержден Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году по Республике Бурятия, в который истец и члены его семьи не был включен. 

Данный Список сопроводительным письмом от 28 ноября 2024 года Минспортом РБ был направлен в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2024 года № 1509 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., молодые семьи, имеющие 3 и более детей, а также молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции».

Начало действия указанного Постановлений – 19 ноября 2024 года.

Согласно удостоверению ... от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проходит .

При этом, согласно справке Министерства обороны РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 принимал участие в .

Сведения, отраженные в данной справке также подтверждаются сведениями, представленными по запросу суда войсковой частью ... от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым истец принимал участие в в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказов командира В/ч ... от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года. 

ФИО2 приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №... награжден медалью МО РФ « »; приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №... награжден медалью МО РФ « ».

Таким образом, на дату окончательного утверждения Списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на 2025 года истец ФИО2, согласного п. 25 Правил № 1050, имел право на включение в Список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в первоочередном порядке, однако, этого права он был лишен не по его вине. 

Как указывалось ранее, согласно п. 30 Правил №1050 высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может вносить в установленном порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок

Вместе с тем, порядок внесения изменений в список-молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в соответствующем году в Республике Бурятия законодательно не урегулирован, такой порядок нормативно не определен. 

Таким образом, у истца отсутствовала возможность в установленном законом порядке заявить о своем первоочередном праве быть включенным и состоять в Списке молодых семей – претендентов, направленных в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти в ноябре 2024 года с целью разрешения вопроса о выделении финансирования для реализации предусмотренного законом права на получение социальной выплаты в 2025 году. 

При этом, ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО3 исполнилось лет. 

Согласно выписке из распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года № ... ФИО2 с составом семьи исключен из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с превышением установленного возраста супруги заявителя лет. 

Так как супруга истца достигла лет, и истец исключен Администрацией района из соответствующего Списка, ФИО2 утратил право состоять в Списке участников на получение рассматриваемой социальной выплаты в плановом 2026 году, однако, которую он и члены его семьи имели право получить в первоочередном порядке в 2025 году, поскольку истец, безусловно, по закону имел право быть включенным в Список молодых семей претендентов, утвержденном 28 ноября 2024 года. 

Поскольку наличие законодательного пробела, а именно отсутствие установленного в Республике Бурятия порядка внесения изменений в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты, что лишило истца возможности заявить о своем первоочередном праве, а также учитывая, что в связи с достижением супруги истца 36 лет и истец исключен из Списка, восстановить нарушенное право на социальное обеспечение во внесудебном порядке ФИО2 не представляется возможным. 

Истцом суду представлены договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ года объекта недвижимости – квартира в ... (п. 3.2.1.3 договора оплата в размере 3264170 руб. за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ года), Акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительное соглашение к кредитному договору с ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ года, график платежей сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

По выпискам из ЕГРН от 21 мая 2025 года ФИО2, ФИО3 являются правообладателями (общая совместная собственность) жилого помещения по адресу: ..., обременение – ипотека в силу закона, иных объектов недвижимости в собственности не зарегистрировано, равно как и на несовершеннолетних ФИО18.

Таким образом, получение социальной выплаты необходимо истцу для погашения задолженности по кредитному обязательству. 

Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на получение в 2026 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку признание права является надлежащим и предусмотренным законом способом защиты права в силу ст. 12 ГК РФ.

По требованию о признании права на получение рассматриваемой социальной выплаты надлежащими ответчиками признаются Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Республиканское агентство по делам молодежи, Администрация г. Улан-Удэ, как главные распорядители бюджетных средств, поскольку согласно Программе финансирование ее мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Так, согласно п. 1.4 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 3 октября 2011 года № 431 «О ведении учета отдельных категорий граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на Администрацию района возложена обязанность осуществлять признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и ведение списков молодых семей для получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Государственной программы Республики Бурятия «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики».

В соответствии со статьей 25 Закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 года № 140-I 2О Правительстве Республики Бурятия», указом Главы Республики Бурятия от 21 января 2021 года № 8 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» Правительством Республики Бурятия утверждено Положение о Республиканском агентстве по делам молодежи, его структуру и состав коллегии.

Также п. 4 Постановления установлено, что Республиканское агентство по делам молодежи является правопреемником Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в части осуществления функций по реализации молодежной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Республике Бурятия.

Согласно п. 1.1, п. 2.1.4, п. 3.1.20, 3.1.40, 3.1.52, 3.1.53 Положения Республиканское агентство по делам молодежи является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации молодежной политики, нормативно-правовому регулированию и предоставлению государственных услуг в сфере молодежной политики в Республике Бурятия; осуществляет в установленном законодательством порядке государственную поддержку молодых семей; создает условия для обеспечения возможности оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, и реализацию возложенных на Агентство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исходя из установленного порядка предоставления молодым семьям социальных выплат, следует, что реализация права истца на получение заявленной выплаты напрямую связана с фактом включения Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Администрацией г. Улан-Удэ, Республиканским агентством по делам молодежи истца ФИО2 и членов его семьи (супруга и двое детей) в сводные Списки молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования иска в данной части также подлежат удовлетворению. 

Поскольку Министерство спорта и молодежной политик РБ было реорганизовано, его правопреемником в части осуществления функций по реализации молодежной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Республике Бурятия является Республиканское агентство по делам молодежи с мая 2025 года, суд приходит к выводу о том, что Министерство в данном деле является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований к последнему надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО19 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО20 (паспорт ...) право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Администрацию г. Улан-Удэ включить ФИО1 ФИО21 и членов его семьи в Список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2026 году по городскому округу «город Улан-Удэ».

Обязать Республиканское агентство по делам молодежи включить ФИО1 ФИО22 и членов его семьи в Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2026 году по Республике Бурятия.

В удовлетворении исковых требований к Министерству спорта Республики Бурятия отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина