Дело № 2-389/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд с выше указанным иском, в котором указала на то, что 10 апреля 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.04.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 16.01.2006 по 16.03.2006 (2 мес. 1 день), с 22.03.2006 по 22.07.2006 (4 мес. 1 день), с 26.04.2011 по 26.06.2011 (2 мес. 1 день), с 10.08.2015 по 14.08.2015 (5 дней), с 16.05.2016 по 18.07.2016 (2 мес. 3 дня), а всего 10 месяцев 11 дней. С данным решением истец не согласилась, так как считает, что оно противоречит требованиям действующего законодательства. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

03 июля 2017 года истец ФИО1 увеличила исковые требования и просила обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 10 апреля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах изложенных в исковом заявлении с учетом их увеличения, указав на то, что на момент обращения в УПФР 10.04.2018 с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, её стаж составлял более 25 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 апреля 1991 года принята на должность фельдшера в Надежденскую участковую больницу. 

01 апреля 1997 года ФИО1 переведена на должность фельдшера Надежденской врачебной амбулатории.

01 января 2001 года она переведена на должность заведующей ФАПом Надежденского ФАПа.

01 апреля 2002 года переведена в Надежденский фельдшерско-акушерский пункт на должность фельдшера.

МУЗ «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» 01.01.2012 преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина». Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» 01.01.2014 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина».

02 декабря 2017 года ФИО1 переведена в Надежденский фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера, где работает по настоящее время, что соответствует записям в её трудовой книжке №, копия которой находится в материалах дела.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом обязанность по повышению квалификации возлагалась на истца приказом работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Истец в своем иске оспаривает решение, принятое на заседании Комиссии ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20 апреля 2018 года № в части не включения в её специальный трудовой стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 25 лет.

Из материалов дела следует, что на курсы повышении квалификации ФИО1 была направлена на основании приказов работодателя, а именно: с 16.01.2006 по 16.03.2006 на основании приказа по Сердобской ЦРБ им. А.И. Настина от 13.01.2006 №, с 22.03.2006 по 22.07.2006 на основании приказа по Сердобской ЦРБ им. А.И. Настина от 21.03.2006 № с 26.04.2011 по 26.06.2011 на основании приказа по МУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И.Настина» от 21.04.2011 №, с 10.08.2015 по 14.08.2015 на основании приказа по Сердобской МРБ им. А.И.Настина от 10.08.2015 №, с 16.05.2016 по 18.07.2016 на основании приказа ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина». Копии указанных приказов имеются в материалах дела.

Факт прохождения указанных курсов подтверждается: свидетельством о повышении квалификации регистрационный № за период с 16.01.2006 по 16.03.2006, сертификатом серии № от 15.03.2006, свидетельством от 14.08.2015 № за период с 10.08.2015 по 14.08.2015, сертификатом специалиста с регистрационным номером № от 18.07.2016, удостоверением о повышении квалификации от 18.07.2016, свидетельством о повышении квалификации № за период с 22.03.2006 по 22.07.2006, сертификатом № от 04.10.2006, свидетельством о повышении квалификации № за период с 26.04.2011 по 26.06.2011, копии которых также имеются в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец, работая в указанных выше должностях, направлялась для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя, но по месту работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, что подтверждается расчетными листами, копии которых имеются в материалах дела.

Поскольку курсы повышения квалификации в периоды с 16.01.2006 по 16.03.2006 (2 мес. 1 день), с 22.03.2006 по 22.07.2006 (4 мес. 1 день), с 26.04.2011 по 26.06.2011 (2 мес. 1 день), с 10.08.2015 по 14.08.2015 (5 дней), с 16.05.2016 по 18.07.2016 (2 мес. 3 дня), имели место в период работы истца, то эти периоды, в общем количестве 10 месяцев 11 дней, также должны быть зачтены в стаж истца, как и сама работа. Из чего следует, что требования истца о признании незаконным решения Комиссии ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20 апреля 2018 года № в части не включения специальный трудовой стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Так как с зачетом в специальный стаж спорных периодов работы (курсов повышения квалификации) лечебный стаж истца превышает 25 лет, то истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что на ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) должна быть возложена обязанность принять к зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 22.03.2006 по 22.07.2006, с 26.04.2011 по 26.06.2011, с 10.08.2015 по 14.08.2015, с 16.05.2016 по 18.07.2016, а всего 10 месяцев 11 дней и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 10 апреля 2018 года.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20 апреля 2018 года, принятого на основании решения Комиссии ГУ–УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанность принять к зачету в состав специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 22.03.2006 по 22.07.2006, с 26.04.2011 по 26.06.2011, с 10.08.2015 по 14.08.2015, с 16.05.2016 по 18.07.2016.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 10 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.