Дело № 2а-762/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 28 июня 2018 года

Советский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю., 

при секретаре Гогозиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию, 

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию. Требования мотивированы тем, что в соответствии с внесением Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ вменений в часть первую и вторую Налогового Кодекса (далее - НК РФ), в частности в п. 2.1 ст. 31 и ст. 48 Налогового Кодекса РФ, а также в связи с принятием Федерального Закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Расчет размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: 6204 руб. х 26 % х 12 мес. = 19356 руб. 48 коп. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и Тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Расчет размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование: 6204 руб. х 5,1 % х 12 мес. = 3796 руб. 85 коп.

Должник ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (копия выписки из ЕГРИП прилагается). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона 212-ФЗ).

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и начислены пени. Неуплаченная сумма подлежит взысканию с начислением пени, согласно ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

На основании ст. 25 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. на несвоевременно погашенную задолженность начислены пени по страховым взносам.

Ответчику было выставлено требование № 148587 от 18.08.2017г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС (за период с 02.01.2017 г. по 01.08.2017 г.). Указанное требование добровольно не исполнено.

На основании вышеизложенного ИФНС России по г. Иваново просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 27 173 руб. 84 коп.: в том числе: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 795 руб. 47 коп. - за 4 квартал 2016 год - КБК : (КБК для перечисления взносов : 18210202140061100160); - пени в сумме 4768 руб. 07 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (за период с 02.01.2017 г. по 01.08.2017 г.) = КБК : 18210202140062100160,; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС - в сумме 3490 руб. 65 коп. за 4 квартал за 2016 год (КБК : 18210202103081011160); - пени в сумме 1119 руб. 65 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС (за период с 02.01.2017 г. по 01.08.2017г.) = КБК: (КБК: 18210202103082011160).

В ходатайстве о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени, указывают, что на момент подачи заявления ИФНС России по г. Иваново - различными Инспекциями Федеральной налоговой службы по прежнему месту регистрации налогоплательщиков допущены пропуски сроков взыскания задолженности, которые мотивировали пропуск срока следующими уважительными причинами. В связи с вводом в налоговых органах Российской Федерации в эксплуатацию нового программного обеспечения и выявлением ошибок в работе функционала в необходимые для направления исков периоды - подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации была приостановлена. Работоспособность компонентов программного обеспечения Федеральной налоговой службой России была восстановлена, однако отдельные подсистемы и процессы работали не стабильно. Иной способ определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа отсутствует. Для обработки списков налогоплательщиков (по суммовым критериям отбора) запускались бизнес процессы, которые значительное время не завершались, то есть не отбирались конкретные налогоплательщики - должники для взыскания налогов в судебном порядке. В результате определить таких лиц удалось только после истечения отведенного срока для подачи заявления в суд. Данная ситуация складывается по всей России и не по отдельным налогоплательщикам, она носит массовый характер, и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках ст. 48 НК РФ. Вышеназванные обстоятельства подтверждаются распечатками публикаций портала ФКУ «Налог сервис» ФНС России от 29.06.2016 года, 07.07.2016 года, 28.07.2016 года, письмом Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в Федеральную налоговую службу от 15.07.2016 года№ 18-07/06803@.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном письменном отзыве исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона).

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период. По смыслу ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страховых взносов определяется на основании сведений налогового органа о доходах плательщика страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

Как следует из материалов дела, ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 07.07.1999 года в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

01 декабря 2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

За период 4 квартал 2016 год у ответчика имелась недоимка по уплате страховых взносов в размере 27 173,84 рублей при сумме дохода до 300 000 рублей.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму задолженности по уплате страховых взносов начислена пени в сумме 4768 руб. 07 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (за период с 02.01.2017 г. по 01.08.2017 г.), - пени в сумме 1119 руб. 65 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС.

Для добровольной уплаты задолженности, ответчику было направлено требование от 18.08.2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пени в сумме 27 173,84 руб. за период 4 квартал 2016 года со сроком уплаты - до 11 сентября 2017 года.

Приведенная задолженность в установленный срок ответчиком не уплачена.

Задолженность по уплате истцом страховых взносов и пени составляет: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 795,47 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 490,65 руб., пени на задолженность по уплате страховой части трудовой пенсии в размере 4768,07 руб., пени на задолженность по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1119,65 руб.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

Судом установлено, что административное исковое заявление должно быть подано в течение 6 месяцев с 11.09.2017 г., т.е. до 11.03.2018 г., в то время как указанное административное исковое заявление поступило в районный суд 06.06.2018 г.

В соответствии со ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

При этом в соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ пропуск установленного законом срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Однако, как указывает административный истец, срок подачи искового заявления был пропущен по уважительной причине в связи с вводом нового программного обеспечения, произошел сбой в работе, иного способа определить лиц, имеющих задолженность не имелось, в связи с чем, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Рассмотрев указанный довод, суд находит его несостоятельным в виду следующего.

Указывая на отсутствие возможности своевременной подачи административного искового заявления, ИФНС России по г. Иваново ссылается на то, что за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2017 г. реестр отправки требований не был выгружен в операционную систему АИС-Налог 3, ввиду некорректной работы компонентов программного обеспечения, в результате чего подготовка документов для взыскания задолженности по ст. 48 НК РФ в установленные сроки не представлялась возможной, т.к. реестр отправки документов налогоплательщику и уведомление его о наличии задолженности является необходимым условием для обращения в суд.

Между тем, каких-либо доказательств невозможности подачи административного искового заявления в период с 02.10.2017 по 06.06.2018 года, т.е. после отпадения указанных обстоятельств, ИФНС России по г. Иваново не представлено.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2018 года