к делу № 2-250/2024

23RS0008-01-2023-001656-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 02.02.2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В., 

при секретаре Архиповой Л.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности № 700 от 21.12.2023 г. ФИО2, 

представителя третьего лица - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика, в части отказа зачесть ФИО1 в льготный педагогический стаж период работы: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г.Белореченска Краснодарского края. Обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 период педагогической деятельности: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края. Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.03.2022 года она обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью, в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу в назначении досрочной пенсии отказано. Из специального стажа исключен (не зачтен) период работы: - с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г.Белореченска Краснодарского края, так как наименование «МДУ» Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено. Истец считает указанное решение комиссии незаконным. Ответчиком установлен и не оспаривается факт ее работы в оспариваемый период с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности «воспитатель», однако, как указано в обосновании отказа, Списками, с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как МДУ не предусмотрены. С учетом того, что истец продолжает работать в должности воспитателя в МБДОУ ДС № 10 «Росинка» города Белореченска, то ее специальный стаж на дату подачи заявления в суд составит более 25 лет, а именно: 24 года 02 месяца 0 дней + 01 год 07 месяцев 28 дней = 25 лет 09 месяцев 28 дней. 

В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное. 

Представитель третьего лица в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав с судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: 

до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397; 

с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463);

с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79;

с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. № 781.Как установлено в судебном заседании, ФИО1 03.03.2022 г. обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000092093/208592/22 от 01.06.2022 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из специального стажа исключены периоды: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 и. 26 д.) – в должности воспитателя МДУ № 16 г. Белореченска, так как наименование «МДУ» списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены (л.д. 17-19). 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. работала в МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края в должности воспитателя (л.д. 20-22). 

В спорный период времени истец работала с детьми в должности воспитателя в МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края, выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям воспитателя. Факт работы в данном учреждении и в указанной должности подтверждается трудовой книжкой, справкой МБДОУ Д/С № 16, подтверждающими факт работы воспитателем и начислением заработной платы, уставом МДОУ детского сада № 16. 

Ответчиком установлен и не оспаривается факт работы истца в оспариваемые периоды с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. в должности воспитателя, однако, как указано в обоснование отказа, Списками, с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как ДОУ не предусмотрены. 

Запись № 9 трудовой книжки свидетельствует о приеме на должность «Воспитателя» с установлением 1 квалификационной категории воспитателя в МДУ № 16, то есть Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № 16». 

В Постановлении главы администрации города Белореченска от 27.06.1994 г. № 696 «О государственной регистрации муниципального воспитательно-образовательного дошкольного учреждения № 16» сказано: «Произвести государственную регистрацию муниципального дошкольного учреждения № 16, о чем выдать свидетельство о государственной регистрации».

В 1960 году Министерством образования было издано «Временное положение о дошкольном учреждении ясли-сад», согласно которого детские сады имели наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. № 16 было утверждено «Положение о детском дошкольном учреждении», согласно которого детские дошкольные учреждения могут быть: детскими яслями, детским садом, детским ясли-садом и имели полное наименование: детское дошкольное учреждение (сокращенно ДДУ). Постановлением Совета. Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119 утверждено «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР», согласно которому данный вид учреждений имеет наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). На основании «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, детские сады имеют наименование дошкольное образовательное учреждение (сокращенно ДОУ). Данное положение действует в настоящее время.

Статьей 22 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» предусмотрено, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений, то есть ДДУ - это есть детское дошкольное учреждение детский сад № 7. В соответствии с п. 1 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Минпроса СССР от 29.01.1985г. № 16 - детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли сад) - является учреждением общественного воспитания детей.

Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в учреждении для детей, именуемом «дошкольное образовательное учреждение», следовательно, оспариваемый период подлежит включению (зачету) в специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, учитывая изложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000092093/208592/22 от 01.06.2022 года в части непринятия в специальный льготный стаж период работы: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом данного периода. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю, в части отказа зачесть ФИО1 в льготный педагогический стаж период: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края.

Обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 период педагогической деятельности: с 07.10.1997 г. по 02.10.2000 г. (02 г. 11 м. 26 д.) в должности воспитателя МДУ № 16 г. Белореченска Краснодарского края. 

Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию и обязать ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2024 года. 

Судья И. В. Пятибратова