55RS0007-01-2024-000733-65

Дело № 2-1246/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Козловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.А.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

Л.А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование указал, что осуществлял трудовую деятельность в период с 01.09.1977 по 06.10.2023, и имеет стаж работы более 42 лет. 22.12.2023 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с наличием стажа более 42 лет, достижении возраста 60 лет. Решением пенсионного органа отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года. При этом не включены в страховой стаж периоды: с 01.11.1983 по 31.12.1983, с 01.11.1984 по 30.11.1984, с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987 по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы. Полагает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку он получал заработную плату. 

Просил признать решение ОСФР по Омской области № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж Л.А.А. периоды работы с 01.11.1983 по 31.12.1983, с 01.11.1984 по 30.11.1984, с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987, с 01.01.2016 по 31.03.2016, назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения – 22.12.2023. 

Истец Л.А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своих представителей не направил, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку размер страхового стажа истца определен на основании полного, объективного, всестороннего изучения представленных документов. Истцом может быть реализовано право на установление страховой пенсии по старости по достижении возраста 64 лет. 

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело Л.А.А., оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.12.2023 Л.А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Омской области от 27.12.2023 № в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 42 лет. 

Указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону мужчины ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшие возраста 64 лет), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

По имеющимся у пенсионного органа документам у истца определен страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в размере 41 год 07 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 45, 835.

Страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составил 37 лет 21 день. 

При этом в страховой стаж истца не были включены периоды, в том числе с 01.11.1983 по 31.12.1983, с 01.11.1984 по 30.11.1984, с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987 – периоды отсутствия сведений о заработной плате; с 01.01.2016 по 31.03.2016 – отпуск без сохранения заработной платы.

Полагая незаконным невключение в страховой стаж периодов осуществления трудовой деятельности, Л.А.А. обратился в суд за защитой нарушенного права, настаивая на включении спорных периодов в страховой стаж.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, установленного ч. 1 названной статьи. При этом согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанным лицам в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются только периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 названного закона (периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон РФ) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ст. 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В силу положений статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьи 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации Л.А.А. в системе персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные периоды имели место как до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, так и после. В силу вышеуказанных положений закона, периоды до регистрации могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после – только сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, пункт 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абзац 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее – Инструкция 1974 года) трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего (пункт 2).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п.2.1 Инструкции 1974 года).

Положения Инструкции 1974 года предусматривали перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих должны, в их числе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (абзацы 2, 3 пункта 2.2 Инструкции 1974 года).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными) (п. 2.3 Инструкции 1974 года).

В материалы дела представлена трудовая книжка, выданная на имя Л.А.А., по данным которой имеются следующие сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды: 

09.08.1983 принят в качестве шофера 3 кл. в Любимовский совхоз; 

12.12.1983 переведен слесарем; 

26.11.1984 переведен в качестве тракториста отделения № 2; 

01.06.1985 уволен из совхоза по собственному желанию. 

12.07.1985 принят водителем 3 класса Оконешниковское АТП-47; 

01.09.1987 переведен слесарем 4 разряда в бригаду текущего ремонта; 

15.11.1992 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (л.д. 12-13). 

Записи в трудовой книжке в части спорных периодов последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, переводе, перемещении и увольнении.

Как следует из архивной справки Администрации Оконешневского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетно – платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим «автопарк, хозчасть, отделение 3 2» с августа 1983 по июнь 1985 значится 

<

данные изъяты>

При этом в справке отсутствуют сведения о начислении заработной платы за периоды ноябрь – декабрь 1983, ноябрь 1984 гг.

Как следует из архивной справки Администрации Оконешневского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетно – платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и в лицевых счетах с июля 1985 по декабрь 1986 значится 

<

данные изъяты>, водитель. 

При этом в справке отсутствуют начисления заработной платы в период марта 1986, ноябрь – декабрь 1986 гг. 

Как следует из архивной справки Администрации Оконешневского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетно – платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и в лицевых счетах с июля 1985 по декабрь 1987 значится 

<

данные изъяты> водитель. 

При этом в справке отсутствуют начисления заработной платы в период ноябрь 1987.

Указанные выше сведения об отсутствии заработной платы послужили основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов. 

При разрешении заявленных требований суд полагает учесть следующее. 

По правилам пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В материалы дела представлены архивные справки, копии приказов о приеме, увольнении, переводе, копии расчетно – платежных ведомостей, подтверждающих факт осуществления Л.А.А. трудовой деятельности в совхозе в периоды с 01.11.1983 по 31.12.1983, с 01.11.1984 по 30.11.1984. 

В связи с изложенным, указанные периоды трудовой деятельности истца в совхозе подлежат включению в страховой стаж. 

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987, суд принимает во внимание доводы истца о направлении его в спорные периоды в командировки в ПАО «Завод им. И.А. Лихачева» (АМО ЗИЛ), а также данные ПАО «Завод им. И.А. Лихачева» (ранее – АМО ЗИЛ), представленные в материалы дела по запросу суда. 

Так, в подтверждение осуществления трудовой деятельности в материалы дела представлены архивные сведения ПАО «Завод им. И.А. Лихачева» (АМО ЗИЛ), согласно которым в архивах АМО ЗИЛ имеются сведения о заработной плате Л.А.А. за периоды с 24.02.1986 по 18.04.1986, с 15.10.1987 по 05.12.1987. 

Материалами дела также подтверждено, что в период с 01.11.1986 по 04.11.1986 истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск (личная карточка по форме Т2), который в силу приведенных выше нормативных положений также подлежит включению в страховой стаж истца. 

Исходя из изложенного, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 04.11.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987. 

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2016 по 31.03.2016, суд исходит из следующего. 

Как указано выше, в соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрено также статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с изложенным, указанный период не подлежит включению в страховой стаж.

Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа не имеется, поскольку при оценке пенсионных прав истца ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Разрешая требования о назначения пенсии с даты обращения за ней, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ответу ОСФР по Омской области, при условии включения спорных периодов в страховой стаж истца, страховой стаж истца составит 37 лет 10 месяцев 19 дней.

Поскольку у Л.А.А. отсутствует страховой стаж продолжительностью 42 года, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Истец Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста, требуемого для назначения пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не достиг, право на назначение пенсии по общим основаниям возникает в 64 года.

Таким образом, в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости надлежит отказать. 

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Л.А.А. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), периоды работы: с 01.11.1983 по 31.12.1983, с 01.11.1984 по 30.11.1984, с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 04.11.1986, с 01.11.1987 по 30.11.1987. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2024 года.