Дело № 12-245/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 20 октября 2020 года 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Позднякова М.И., с участием защитника юридического лица Щенева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа Щенева И.И. на постановление государственного инспектора труда ФИО1 от 11 августа 2020 года №-ОБ-1ПСТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа,

установил:

постановлением государственного инспектора труда ФИО1 от 11 августа 2020 года №-ОБ-1ПСТ юридическое лицо Управление Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным, защитник Щенев И.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 11 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В обоснование указал, что филиал АО «Почта России» - УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа не является самостоятельным юридическим лицом и субъектом ответственности за вмененное административное правонарушение. Кроме того, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило несогласие работников по начислению им заработной платы и содержат признаки индивидуального трудового спора, перечисленные в ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации. Ходатайство о прекращении производства по делу должностным лицом не рассмотрено.

В ходе судебного заседания защитник Щенев И.И. поддержал доводы жалобы, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Из материалов дела следует, что в период с 10 июня 2020 года по 10 июля 2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО2 от 08 июня 2020 года №-ОБ начальником отдела ГИТ в ЯНАО ФИО3 в отношении АО «Почта России»/Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа/Отделения АО «Почта России» в городе Лабытнанги проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, на основании заявлений работников учреждения, поступившего из прокуратуры города Лабытнанги. 

В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства АО «Почта России»/Управлением Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа/Отделением АО «Почта России» в городе Лабытнанги выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства, о чем составлен акт проверки от 08 июля 2020 года №-ОБ: 

Так, в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работникам УООПО 2 класса Лабытнанги/Салехардский почтамт УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа АО «Почта России» ФИО5, ФИО6 заработная плата за работу в выходной и нерабочий день 8 марта 2020 года выплачена несвоевременно.

По факту выявленных нарушений обязательных требований трудового законодательства 07 августа 2020 года должностным лицом Государственной инспекции труда в ЯНАО в отношении Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа составлен протокол №-ОБ-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе 11 августа 2020 года №-ОБ-1ПСТ к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой. 

Вопреки доводам жалобы, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки индивидуального трудового спора в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку невыплата в установленный законом срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, влечет наступление административной ответственности на основании части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является работодатель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должностные лица.

Согласно статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, представительства или филиалы - это обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне места его нахождения, которые представляют интересы юридического лица и осуществляют их защиту (представительства) или осуществляют все функции или их часть, в том числе функции представительства (филиалы).

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица, филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ, Устава акционерного общества «Почта России», пункта 2.1 раздела 2 Положения об управлении федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа, управление федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа является обособленным подразделением АО «Почта России», не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения.

В силу пунктам 11, 12 раздела I Устава акционерного общества «Почта России», созданные учреждением обособленные подразделения не являются юридическими лицами и осуществляют деятельность от имени учреждения. 

Следовательно, управление федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника юридического лица УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа Щенева И.И. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО1 от 11 августа 2020 года №-ОБ-1ПСТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья М.И. Позднякова