Дело № 5-1024/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Старая Кулатка 08 декабря 2017 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

ФИО1, хххх ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики ..., в браке ..., пребывающей по адресу: ..., 

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2017 в Радищевский районный суд Ульяновской области из МО МВД России «Павловский» Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и соответствующее дело об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ указанный выше протокол был принят к производству Радищевского районного суда Ульяновской области.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2017 в 09 часов 45 минут по адресу: ..., проживает гражданка р. ... ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, незаконно проживает на территории Российской Федерации. 

В связи с вышеуказанным обстоятельством, участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 28.10.2017 составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и показала, что действительно является гражданкой ..., проживает без регистрации в с. ... с 01.07.2014 со своей престарелой матерью Ш., которая является гражданкой РФ. Не покинула территорию РФ ввиду отсутствия денежных средств, а также на территории РФ проживают ее несовершеннолетние дети. В отношении дочери С. она лишена родительских прав, младший сын Р. проживает с отцом А. в пос. .... Ее дети являются гражданами РФ. В настоящее время планирует получить гражданство РФ, однако ей не удается собрать необходимые документы. 

На территории р. ... родственников, а также недвижимого имущества в виде жилого помещения, не имеется. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданкой республики ..., в 2007 году прибыла на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет в с. ..., ей был установлен срок временного пребывания на территории РФ до 04.05.2010. С 07.05.2010 по 01.07.2014 проживала на территории г. .... 

Согласно сведениям миграционного учета, ФИО1 был установлен срок временного пребывания на территории РФ по адресу: ..., с 29.03.2014 по 26.06.2014.

Кроме того, ФИО1 получила в УФМС России по Ульяновской области патент на работу с 23.06.2014 по 23.07.2014.

С 01.07.2014 по настоящее время ФИО1 проживает в с. ... со своей престарелой матерью Ш. (гражданкой РФ), которая проживает в с. .... 

У ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется, в связи с чем, последняя уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2017; ксерокопией паспорта гражданки республики ..., выданного на имя ФИО1; ксерокопией свидетельства о рождении ребенка Р. (гражданина РФ), матерью ребенка является гражданка ... ФИО1, копией решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20.11.2013 о лишении ФИО1 родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери С., справками формы № 8 о проживании ФИО1 на территории с. ..., светокопией миграционной карты.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Согласно п.2 названной статьи Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция РФ установила приоритет международных договоров РФ по отношению к внутригосударственному законодательству РФ.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» указано, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Исполнение в отношении ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», будет являться основанием для запрещения ФИО1 въезда на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения. 

Данное обстоятельство не исключает вмешательства в права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, имеет несовершеннолетнего сына, а также взрослую дочь и престарелую мать, которые являются гражданами РФ и проживают на территории РФ.

В республике ... у ФИО1 отсутствует жилое помещение, а также утрачены какие-либо родственные связи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства совершения ею административного правонарушения, семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая, что близкие родственники ФИО3, а именно мать и ее дети являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоизмеримой мерой наказания с деянием ФИО1, поскольку лишит ее на длительное время возможности общения с близкими родственниками. 

При таких обстоятельствах, учитывая признание ФИО1 своей вины, судья приходит к выводу о назначении последней наказание в виде штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (.... 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновской областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Л.В. Арзамасова