Дело № 2-1993/2025

29RS0018-01-2025-002260-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре судебного заседания Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о признании за ней права на пользование жилым помещением по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Мэрии города Архангельска от 05.02.2013 № 717 за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью родителей и нахождением ее на воспитании в МБОУ МО «Город Архангельск» «Центр защиты прав несовершеннолетних», было закреплено жилое помещение в виде квартиры, расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена ранее для проживания ФИО1 по договору социального найма заключенного с МО «Город Архангельск». 04.04.2015 

<

данные изъяты>. 25.09.2015 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в квартире 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе Новодвинске, предоставленной ее супругу ФИО1 на условиях договора социального найма, заключенного с Администрацией МО «Город Новодвинск» 31.07.2015. При регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении ФИО1 в договор социального найма включена не была. В конце апреля 2025 года ФИО1 было установлено, что 12.04.2025 она в одностороннем порядке исключена Администрацией ГО «Город Архангельск» из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>, д. 10, кв. 4, пользование которым было закреплено за ней, как за ребенком-сиротой. После обращения в Администрацию ГО «Город Архангельск» с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, в адрес истца поступил отказ, мотивированный тем, что она утратила право пользования квартирой с 25.09.2015 в связи со снятием с регистрационного учета по месту постоянного жительства из спорной квартиры. Спорная квартира на дату ответа на заявление числится свободным жилым помещением с 12.04.2025. Истец считает, что она сохранила до настоящего времени право пользования указанной квартирой, так как от ее использования не отказывалась, кроме того, не могла быть лишена Администрацией ГО «Город Архангельск» закрепленного за ней в силу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилого помещения. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что договор социального найма с истцом считается расторгнутым со дня ее выезда на другое постоянное место жительства. Никаких обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения истец не исполняла. В силу действующего законодательства истец не вправе иметь в пользовании по договору социального найма более одного жилого помещения. Поскольку ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе Новодвинске, предоставленной ее супругу ФИО1 на условиях договора социального найма, заключенного с Администрацией МО «Город Новодвинск» 31.07.2015, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в заключении. Пояснила, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, 25.09.2015 снялась с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, в связи с этим приказ о сохранении за ней права на указанное жилое помещение от 05.02.2013 № 717 утратил силу. Обращала внимание, что приказ о сохранении права на жилое помещение издается с целью недопущения выдачи документов для совершения сделок по отчуждению жилого помещения, в том числе обмену, дарению, сдаче в наем, а также любых других сделок, влекущих за собой ущемление имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, без согласия органа опеки и попечительства до дня возвращения детей-сирот в жилые помещения после пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот, в семье попечителя, приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях, но не дольше срока достижения детьми-сиротами возраста 23 лет. 

Третье лицо МУ ГО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило, представило письменный отзыв, согласно которому исковые требования полагало безосновательными.

Третье лицо ООО УК «ЖКС», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО5, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

04.04.2015 ФИО5 вступила в брак со ФИО1

25.09.2015 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в квартире 

<

адрес> 

<

адрес> в городе Новодвинске, предоставленной ее супругу ФИО1 на условиях договора социального найма, заключенного с Администрацией МО «Город Новодвинск» 31.07.2015.

Согласно архивной поквартирной карточке ФИО5 25.09.2015 года снялась с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес> связи с этим утратила право пользования жилым помещением. Приказ о сохранении за ней права на указанное жилое помещение также утратил силу.

В соответствии с п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей; вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из представленной ООО «Управляющая компания «МЭЙЗОН» информации от 12.08.2025, ФИО1 с 25.09.2015 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в муниципальном жилом помещении по адресу: Архангельская обл., г. Новодвинск, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, нанимателем которого является ее супруг ФИО1 Совместно с ними зарегистрирована также в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетняя ФИО6 

При данных обстоятельствах довод представителя истца о том, что ФИО1 не включена в договор социального найма на указанное выше жилое помещение, судом отклоняется.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. 

<

адрес>

<

адрес>, представляет собой 2-комнатную квартиру общей площадью 52,50 кв.м., жилой - 32,80 кв.м, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования городского округа «Город Архангельск». 

<

адрес> расположена на 2 этаже деревянного благоустроенного двухэтажного жилого дома 

<

адрес> улице 

<

адрес> в Октябрьском округе 

<

...> года постройки. 

С 12.04.2025 регистрации по месту жительства в спорной квартире никто не имеет. Указанное помещение относится к категории незаселенных жилых помещений. 

По сведениям МУ «ИРЦ» с 29.03.1966 жилое помещение предоставлялось гражданам для проживания на условиях договора социального найма. Сведений о заключении договора социального найма в письменной форме не имеется. Истец - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., была зарегистрирована и имела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в период с 14.04.1998 по 25.09.2015.

До 12.04.2025 в указанном жилом помещении были зарегистрированы 

<

данные изъяты> которые снялись с регистрационного учета по данному адресу на основании заявления.

Доказательств вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи 

<

данные изъяты>, исполнения обязательств по договору социального найма в отношении указанного жилого помещения истцом не представлено.

В силу абз. 1 ст. 7 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно пп. «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства и приведенные нормы закона указывают на добровольный выезд истца из спорного жилого помещения 25.09.2015 и полное прекращение ею отношений по договору социального найма по прежнему месту жительства.

Использование жилого помещения на условиях договора социального найма в силу положений ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 61, п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст. 69, ч. 1 ст. 153 ЖК РФ налагает на пользующееся им лицо обязанности, в том числе осуществлять плату за пользование (наем). Плата за наем жилого помещения Истцом не производилась ни разу, что подтверждается ведомостью начислений и платы за пользование спорным жилым помещением. При этом согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Доводы истца о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением на основании приказа органа опеки и попечительства от 05.02.2013 № 717 не основаны на законе.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии со ст. 8 Закона Архангельской области от 29.10.2008 № 578-30-ОЗ (далее – Закон № 578-30-ОЗ), органами опеки и попечительства являются территориальные органы уполномоченного исполнительного органа или органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, наделенные в соответствии с областным законом от 20.09.2005 № 84-5-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» отдельными государственными полномочиями Архангельской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

В силу п. 4 ст. 9 Закона № 578-30-ОЗ, к задачам органов опеки и попечительства относится контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и интересов несовершеннолетних граждан, при осуществлении контроля за использованием, сохранностью и передаче закрепленного жилого помещения или его части по договору коммерческого найма гражданам, нуждающимся в жилом помещении, или в аренду юридическим лицам, в силу ст. 10 Закона, ограничены периодом пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.

Как следует из содержания искового заявления, истец 

<

данные изъяты> вышла замуж.

В силу п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

ФИО1 лично обратилась в орган регистрационного учета с заявлением о ее регистрации по месту жительства по адресу: г. Новодвинск, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, распорядившись своим правом на выбор места жительства. 

Таким образом, период пребывания ФИО1 в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончился в 2015 году. Соответственно, с 2015 года прекращены полномочия органа опеки и попечительства по сохранению за ней жилого помещения по прежнему месту жительства истца.

При данных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и заключения с нею в отношении указанного жилого помещения договора социального найма не имеется. 

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ основания для возмещения истцу понесенных при обращении с иском в суд расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (ИНН № к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

***>) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий М.С. Вербина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года.

Председательствующий М.С. Вербина