39RS0001-01-2025-004994-44 Дело № 5-276/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л., 

при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, имеющего паспорт 

<

данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

24.04.2025 года в ходе выполнения указания врио начальника УМВД России по Калининградской области от 17.04.2025 года №4/95с «О мерах по нейтрализации террористических и экстремистских угроз» по адресу: 

<

...> кафе «Плов Сити» выявлена гражданка Республики Узбекистан ХХХ кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы (занималась мытьем посуды) без полученного в установленном порядке патента на работу иностранному гражданину на территории Калининградской области.

Проверкой установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения от 11 августа 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО2, именнуемый в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и ИП Ахмедов Муроджон, именнуемый в дальнейшей «Арендатор» с другой стороны заключили договор, о том, что арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ул. Минская, д. 18-24 (литер 1.1 из литера А, а 1).

19 июня 2025 года, усматривая в действиях ИП Ахмедова Муроджона признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 27 июня 2025 года в отношении ИП Ахмедова Муроджона составлен протокол по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 27 июня 2025 года материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд Калининграда.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Бокова Ж.А., действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, просили применить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного статьей. 

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Как установлено материалами дела, 24 апреля 2025 года в 11-50 час. уполномоченными должностными лицами ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда, в ходе указания врио начальника УМВД России по Калининградской области от 17.04.2025 года №4/95с «о мерах по нейтрализации террористических и экстремистских угроз», по адресу: 

<

...> кафе «Плов Сити», была выявлена иностранная гражданка Республики Узбекистан ХХХ кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р. которая осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы (занималась мытьем посуды) без полученного в установленном порядке патента на работу иностранному гражданину на территории Калининградской области.

Фактический допуск ИП ФИО1 гражданки Республики Узбекистан ХХХ кизи к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщицы лицом привлекаемым к административной ответственности не оспаривается, достоверно подтвержден материалами дела, в их числе:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования от 19 июня 2025 года, в котором уполномоченным должностным лицом зафиксированы обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об АП,

- протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2025 года №1689/390-001/М в отношении ИП ФИО1,

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ №1133/390-001/М от 24 апреля 2025 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ХХХ кизи,

- постановлением начальника ОВМ УМВД России по Ленинградскому району №1133/390-001/М от 24 апреля 2025 года о назначении гражданки Республики Узбекистан ХХХ кизи административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

- письменными объяснениями ФИО3 кизи от 24.04.2025 года, 

- договором аренды нежилого помещения с кадастровым номером: 39:15:132304:78-39/021/2019-2, расположенного по адресу: ул. Минская, д. 18-24 (литер 1.1 из литера А, а 1), заключённым между ХХХ и ИП ФИО1 

- фототаблицами, 

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Факт выявления гражданки Республики Узбекистан ХХХ кизи на территории кафе «Плов Сити» установлен. 

По состоянию на 24 апреля 2025 года (день выявления правонарушения) гражданка Республики Узбекистан ФИО3 кизи не имела действительного разрешения на работу либо патента в целях осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии причин, исключающих возможность соблюдения требований миграционного законодательства, ИП ФИО1, вопреки положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан без разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Калининградской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, степени вины и поведения ФИО1, наличии на его иждивении четырех несовершеннолетних детей, суд полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда

ИНН: 

<

***>

КПП: 390601001

р/с: 

<

***>

банк получателя: отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград 

КБК: 18811601201010001140

БИК: 012748051

ОКТМО: 27701000

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. 

Невыполнения этих требований влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дорошенко О.Л.