Гражданское дело № 2-385/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – государственного учреждения здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, ссылаясь на следующее.

Она работает в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в государственном учреждении здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. С января 2018 года ей не в полном объеме выплачивается заработная плата. Обращения к главному врачу и трудовую инспекцию результатов не принесли. Размер её начисленной заработной платы: за январь 2018 года составлял 8 645 рублей 98 копеек в месяц и включил в себя: оклад 4 945 рублей, надбавка за выслугу лет 989 рублей, районный коэффициент 40% 2 373 рублей 60 копеек, забайкальский коэффициент 30% - 1 780 рублей 20 копеек, по ставке рефинансирования – 14 рублей 74 копейки, перерасчет МРОТ – 6 043 рубля 50 копеек. МРОТ составил 9 489 рублей. За февраль 2018 года составлял 28 694 рубля 92 копейки в месяц и включил в себя оклад 3 551 рубль 54 копейки, доплата за совмещение – 164 рубля 36 копеек, надбавка за выслугу лет 710 рублей 31 копейка, районный коэффициент 40% 1770 рублей 48 копеек, забайкальский коэффициент 30% - 1 327 рублей 86 копеек, стимулирующие выплаты – 9 590 рублей, перерасчет МРОТ 11 580 рублей 37 копеек. МРОТ составил 9 489 рублей. За март 2018 года составлял 23 667 рублей 35 копеек в месяц и включил в себя оклад 4 945 рублей, надбавку за выслугу лет – 1 483 рубля 50 копеек, районный коэффициент 40% - 2 571 рубль 40 копеек, забайкальский коэффициент – 1 928 рублей 55 копеек, стимулирующие выплаты – 8 456 рублей 98 копеек, больничный – 4 281 рубль 92 копейки. МРОТ составлял 9 489 рублей. В апреле 2018 года составлял 12 974 рубля 40 копеек в месяц и включил в себя оклад 236 рублей 92 копейки, доплата за совмещение – 36 рублей 45 копеек, надбавка за выслугу лет - 71 рубль 08 копеек, районный коэффициент 40% - 137 рублей 78 копеек, забайкальский коэффициент 30% - 103 рубля 34 копейки, стимулирующие выплаты – 563 рубля 98 копеек, больничный – 11 824 рубля 85 копеек. МРОТ составлял 9 489 рублей. В мае 2018 года составлял 19 878 рублей 88 копеек в месяц и включил в себя оклад 4 945 рублей, доплата за совмещение – 743 рубля 35 копеек, надбавка за выслугу лет – 1 483 рубля 50 копеек, районный коэффициент 40% - 2 868 рублей 74 копейки, забайкальский коэффициент 30% - 2 151 рубль 56 копеек, стимулирующие выплаты – 7 686 рублей 73 копейки. МРОТ составлял 11 163 рубля. В июне 2018 года составлял 19 114 рублей 83 копейки в месяц и включил в себя оклад 4 945 рублей, доплата за совмещение – 741 рубль 75 копеек, надбавка за выслугу лет – 1 483 рубля 50 копеек, районный коэффициент 40% - 2 868 рублей 10 копеек, забайкальский коэффициент 30% - 2 151 рубль 08 копеек, стимулирующие выплаты – 6 925 рублей 40 копеек. МРОТ составлял 11 163 рубля. В июле 2018 года составлял 18 977 рублей 10 копеек в месяц и включил в себя оклад 4 945 рублей, доплата за совмещение – 741 рубль 56 копеек, надбавка за выслугу лет – 1 483 рубля 50 копеек, районный коэффициент 40% - 2 868 рублей 02 копейки, забайкальский коэффициент 30% - 2 151 рубль 02 копейки, стимулирующие выплаты – 3 560 рублей 70 копеек, перерасчет МРОТ 3 227 рублей 30 копеек. МРОТ составлял 11 163 рубля. За август 2018 года составлял 30 351 рубль 82 копейки в месяц и включил в себя оклад 2 365 рублей, доплата за совмещение – 354 рубля 66 копеек, надбавка за выслугу лет - 709 рублей 50 копеек, районный коэффициент 40% - 1 371 рубль 66 копеек, забайкальский коэффициент 30% - 1 028 рублей 75 копеек, стимулирующие выплаты – 3 641 рубль 35 копеек, отпускные – 20 880 рублей 90 копеек. МРОТ составлял 11 163 рубля. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и ФИО1 трудовому законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен федеральным законом в сумме 9 489 рублей 00 копеек в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен федеральным законом в сумме 11 163 рублей 00 копеек в месяц. Таким образом, ответчик за период с января по август 2018 года не доначислил и не выплатил заработную плату в размере 42 453 рублей 56 копеек. Просила:

-взыскать с ответчика государственного учреждения здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 42 453 рублей 56 копеек;

- обязать ответчика государственное учреждение здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» выплачивать ей районный коэффициент, забайкальский коэффициент, надбавку за выслугу лет, стимулирующие выплаты и доплату за совмещение сверх минимального размера оплаты труда. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что начисление стимулирующих выплат до того, как заработная плата будет выравнена до МРОТ, является несправедливым. В этом случае все получают одинаковую заплату и её вознаграждение за высокое качество работы теряется в этом выравнивании. Справедливым является начисление стимулирующих выплат сверх МРОТ, на который уже начислены районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж в Забайкальском крае. 

Представитель ответчика государственного учреждения здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом. То есть начисленная ФИО2 заработная плата должна была составлять до ДД.ММ.ГГГГ – 16 131 рубль 30 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – не менее 18 977 рублей 10 копеек. Из карточки справки ФИО2 следует, что ей было начислено в декабре 2017 года 35 113 рублей 40 копеек; в январе 2018 года с учетом удержания – 8 645 рублей 98 копеек; в феврале 2018 года – 28 694 рубля 92 копейки; в марте 2018 года – 24 931 рубль 05 копеек; в апреле 2018 года с учетом больничного – за один день работы 1 149 рублей, тогда как минимальный размер заработной платы с учетом районного и северного коэффициентов составил бы 768 рублей 16 копеек, в мае 2018 года – 19 878 рублей 88 копеек; в июне 2018 года – 19 114 рублей 83 копейки, в июле 2018 года – 18 977 рублей 10 копеек, в августе 2018 года – с учетом неполного отработанного месяца заработная плата составила 9 470 рублей 92 копейки и отпускные 20 880 рублей 90 копеек. Доводы истца о необходимости установления ей должностного оклада в размере 11 163 рублей противоречат нормам трудового законодательства, которое, устанавливая минимальный размер заработной платы, лишь гарантирует работнику оплату за труд не менее суммы с учетом размера повышающих коэффициентов, что для Забайкальского края составляет не менее 18 977 рублей 10 копеек. Денежные суммы, начисленные ФИО2, соответствуют указанному принципу и не нарушают ее права на оплату труда. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она работает в должности ведущего экономиста в ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» с декабря 2009 года. Согласно карточки-справки ФИО2 за 2018 года видно, что за январь 2018 года ей начислено 16 146 рублей 04 копейки с учетом суммы по ставке рефинансирования 14 рублей 74 копейки, без указанной суммы ФИО2 было начислено с учетом фактически отработанного ею рабочего времени 16 131 рубль 30 копеек, то есть не менее минимального размера оплаты труда, установленного за фактически отработанное ею рабочее время. Сумма 7 500 рублей удержана, ошибочно начисленная ей в декабре 2017 года по дополнительному соглашению, работу по которому она прекратила ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, за январь 2018 года нарушений в начислении заработной платы нет. За февраль 2018 года ФИО2 начислено 28 694 рубля 92 копейки, которые составляют более минимального размера оплаты труда, тем более, что в феврале ФИО2 отработала 13 рабочих дней. За март 2018 года ФИО2 начислено без учета больничного 20 649 рублей 13 копеек, нарушений в начислении заработной платы за март 2018 года нет. За апрель 2018 года ФИО2 начислено за 1 фактически отработанный ею рабочий день 1 149 рублей 55 копеек, тогда как минимальный размер заработной платы с учетом районного и северного коэффициентов составил бы 769 рублей 59 копеек. ФИО2 в апреле начислено больше установленного минимального размера оплаты труда за фактически отработанное рабочее время. За май 2018 года ФИО2 начислено 19 878 рублей 88 копеек, которые более минимального размера оплаты труда, которые с ДД.ММ.ГГГГ составляют 18 977 рублей 10 копеек. За июнь 2018 года ФИО2 начислено 19 114 рублей 83 копейки, что также составляет более минимального размера оплаты труда. За июль 2018 года ФИО2 начислено 18 977 рублей 10 копеек, что соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному с ДД.ММ.ГГГГ. За август 2018 года ФИО2 начислено 9 470 рублей 92 копейки плюс 20 880 рублей 90 копеек отпускные. Таким образом, изучив представленную карточку-справку ФИО2, нарушений в начислении заработной платы работнику нет. 

Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, проанализировав объяснения истца, ознакомившись с позицией представителя ответчика, которые не противоречат представленным в дело документам, оценив совокупность представленных сторонами доказательств на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО2 работает в ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по выписке больничных листов. ФИО2 установлен оклад в размере 3 088 рублей, производится компенсационная выплата к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 40%, за работу в Забайкальскому крае в размере 30%, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Обращаясь в суд с иском ФИО2 о признании за ней права на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и забайкальского коэффициента, возложении обязанности начисления заработной платы не ниже МРОТ, истец указала, что ее ежемесячная заработная плата без начисления районного коэффициента и забайкальского коэффициента, компенсационных выплат за январь 2018 года была ниже установленного в Российской Федерации федеральным законом минимального размера оплаты труда. По мнению ФИО2, размер её ежемесячной заработной платы должен быть не ниже суммы минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент, забайкальский коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться сверх выплачиваемой суммы ежемесячной заработной платы.

При обращении в суд ФИО2 основывала свои требования на положениях статей 129, 133, 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года №38-П, которым установлено, что уровень заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы не должен быть ниже уровня МРОТ. 

Довод истца о необходимости производить начисления стимулирующих выплат сверх МРОТ, на который уже начислены районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно части 3 статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьёй 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Право на повышенную оплату труда также подтверждаются и закрепляют ст.ст.147, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из правового смысла данных норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных климатических условий. Таким образом, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного минимального размера оплаты труда, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

С 01 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №421-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц. 

С 01 мая 2018 года Федеральным законом от 07 марта 2018 года №41-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11 163 рублей в месяц. 

Таким образом, начисленная заработная плата ФИО2 должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 161 рубль 30 копеек, а с ДД.ММ.ГГГГ не менее 18 977 рублей 10 копеек.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года №38-П признаны взаимосвязанные положения статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что выявленный в указанном Постановлении смысл положений статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда, в том числе на основе выраженных указанным Постановлением правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Постановлением Правительства Забайкальского края №40 от 24 января 2018 года «О некоторых вопросах реализации гарантий прав работников государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений на оплату труда» установлено, что руководители государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений обеспечивают начисление и выплату заработной платы в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам заработная плата истца составляла без учёта удержаний за должность медсестры по выписке больничных листов в зависимости от фактически отработанного рабочего времени: за январь 2018 года – 16 146 рублей 04 копейки, за февраль 2018 года – 17 114 рублей 56 копеек, за март 2018 года – 20 649 рублей 13 копеек, за апрель 2018 года – 1 149 рублей 55 копеек, за май 2018 года – 19 878 рублей 88 копеек, за июнь 2018 года – 18 977 рублей 10 копеек, за август 2018 года – 30 351 рубль 82 копейки.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы ФИО2 с учетом оклада по должности, начисленных надбавок доплата за выслугу лет, районного коэффициента, забайкальского коэффициента, согласно материалам дела, не ниже минимального размера оплаты труда в 2018 году, установленного федеральным законом, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы истца о том, что районный коэффициент необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, не может быть положен в основу решения суда, так как он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (40%), забайкальского коэффициента (30%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности отказать.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2018 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова