Судья Беджашева В.И. дело 7-210/2020

(в 1 инст. дело №5-180/2020) 

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2020 г. Майкоп 

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13.05.2020 по делу №5-180/2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе на постановление судьи ФИО1 просит его отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава, события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. Также заявитель жалобы полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности, так как было рассмотрено судьей районного суда, в то время как, оно подлежало рассмотрению мировым судьей. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО1 по доверенности - ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях – влечет наложение административного штрафа на граждан от пяти до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В силу части 1 статьи 24.2 того же Федерального закона №125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Территориальным органом государственной регистрации некоммерческих и религиозных организаций в субъекте Российской Федерации - Республике Адыгея является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

Как установлено судом 14.02.2020 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что гражданка ФИО1 осуществляла миссионерскую деятельность с нарушением требований части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а, именно, распространяла религиозную идеологию деструктивного религиозного мусульманского течения под названием «Хабашизм», посредством мессенджера «Ватсап» в группе «Вкус знаний», не имея при себе доверенности на право осуществления миссионерской деятельности. Также ФИО1 не направила соответствующее уведомление о начале деятельности религиозной группы в государственный орган, уполномоченный на осуществление государственной регистрации общественных организаций и религиозных объединений на территории субъекта Российской Федерации - Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

Указанные обстоятельства, по мнению суда первой инстанции, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами КУСП МВД по РА, объяснениями свидетелей, заключением специалиста, иными материалами дела.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2019 в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 данного Кодекса, отнесено к исключительной компетенции судей. При этом дела, возбужденные по ччастям 1 - 4 названной статьи, подлежат рассмотрению мировыми судьями, по части 5 той же статьи - судьями районного суда в связи с наличием в санкции указанной части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

При этом абзацем 7 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Принимая дело к рассмотрению, судья районного суда в нарушение требований статей 29.1, 29.4 КоАП РФ не учел, что административное расследование в области законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не предусмотрено частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, и иные обстоятельства, перечисленные в абзаце 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в качестве оснований для рассмотрения дела судьей районного суда, отсутствуют.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ было рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законными, в связи с чем, оно подлежат отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по делу истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13 мая 2020 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Ж.К. Панеш