Дело № 12-132/2019

91MS0054-01-2019-000980-98

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев протест прокурора Первомайского района Республики Крым на постановление на постановление мирового судьи судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 11.11.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «21 ВЕК» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № 54 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 11.11.2019 года прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, производство по делу в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «21 ВЕК» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором Первомайского района Республики Крым внесен протест на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что мировым судьей неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не осуществлено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств административного дела. Кроме того, прекращая производство по делу мировым судьей указано о прекращении административного дела по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, при этом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «21 ВЕК» возбуждено по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Республики Крым протест поддержал.

В судебном заседании представитель ООО «21 ВЕК» просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Первомайского района Республики Крым проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе, в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ООО «21 ВЕК» при исполнении контракта на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Первомайская школа №1», расположенному по адресу: Республика Крым, пгт. Первомайское, ул. Школьная, 7. В ходе проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе, в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что 13.06.2018 года между МБОУ «Первомайская школа №1» и ООО «21 ВЕК» заключён контракт № 0375300078218000002-0720899-02 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Первомайская школа №1». Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в соответствии с графиком производства работ в срок до 25.12.2018 года с даты заключения контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств. ООО «21 ВЕК» к выполнению работ приступило с даты подписания контракта 13.06.2018 года. По состоянию на 25.12.2019 г. работы по объекту «Капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Первомайская школа №1» в полном объеме выполнены не были.

Пунктом 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного Государственного Санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, предусмотрено, что в общеобразовательном учреждении не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся. 

Согласно пунктов 6.2.5, 6.2.10 и 6.2.12 свода Правил 48.13330.2011 «Организация строительства», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года №781, в случае осуществления строительства на основании договора застройщик (технический заказчик) передает строительную площадку подрядчику (генподрядчику) как лицу, осуществляющему строительство, по акту. Площадь и состояние строительной площадки должны соответствовать условиям договора. Застройщик (технический заказчик) в соответствии с действующим законодательством в случаях и в порядке, предусмотренных договором, должен передать в пользование подрядчику (генподрядчику) здания и сооружения, необходимые для осуществления работ, обеспечить транспортирование грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода. Внутриплощадочные подготовительные работы должны предусматривать сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства, освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ (расчистка территории, демонтаж окон, снос строений и др.), планировку территории, искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод, перекладку существующих и прокладку новых сетей инженерно-технического обеспечения, устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима, размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, устройство складских площадок, организацию связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ, обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации. Производство работ должно выполняться методами (способами), не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих опасных природных процессов и явлений и исключающими возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. 

Согласно исследованной мировым судьей информации, представленной помощником прокурора Первомайского района, учебный процесс и объем учебных занятий в 2018-2019, а также в 2019-2020 учебных годах не сокращался, изменения в годовой учебный график не вносились: начало учебного года с 03.09.2018 года (02.09.2019 года), окончание – не позднее 01 июля 2019 (2020) года с учетом сдачи ГИА, школа работает в первую смену, 5 рабочих дней с понедельника по пятницу, школа открывается в 07-30, начало занятий с 08 час. 30 мин. Таким образом, учебные занятия в период с 03.09.2018 года по 25.12.2018 года, в МБОУ «Первомайская школа №1» продолжались, что не оспаривалось в судебном заседании, т.е., строительная площадка – здание школы, в состоянии, пригодном для осуществления работ по капитальному ремонту спортивного зала, в учебном заведении, подрядчику фактически предоставлена не была, что повлекло невозможность ООО «21 ВЕК» обеспечить нормальное ведение работ и их завершение в срок. 

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года указано, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. 

Учитывая, что Заказчиком не принимались решения об изменении графика работы школы, о сокращении учебного процесса, или отмене занятий, в школе продолжались учебные занятия, и выполнение работ при таких обстоятельствах исполнителем осуществлялось бы в нарушение п.4.32 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «21ВЕК» отсутствует вина в неисполнении обязательств, в установленный контрактом от 23.06.2018 года на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Первомайская школа №1», срок. 

К выводу о невиновности ООО «21ВЕК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательствам дана надлежащая оценка, каких- либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на выводы мирового судьи, материалы дела не содержат. Из материалов дела не усматривается, что при рассмотрении мировым судьей судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым дела № 5-54-327/2019 были допущены какие-либо нарушения норм КоАП РФ, влекущие отмену постановления

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Доводы заявителя о том, что мировым судьей прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «21ВЕК» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, а не по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене, суд отвергает. Как усматривается из постановления (его вводной и мотивировочной частей) и из материалов дела, мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в резолютивной части постановления допущена очевидная техническая описка, которая подлежит исправлению, так как не влечет изменения содержания постановления.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.6- 30.8, 30.17 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 11.11.2019 года о прекращении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производства по делу в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «21ВЕК», оставить без изменения, а протест прокурора Первомайского района Республики Крым - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Красногвардейского

райсуда Республики Крым О.В.Павлюкова