дело № 2а-1954/2019 23RS0013-01-2019-002954-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 ноября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Диваковой И.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. по 20.01.2020 включительно.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1, личные данные, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 10.01.2017 приговором Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края, был осужден по ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО1, 23.08.2019 в 14:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 24.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 21.11.2019). Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. ГУ МВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Абхазия. Ответы не получены. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, руководствуясь ст. 266, ч. 1 ст. 267, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в ЦВСИГ.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району действующий по доверенности ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, личные данные, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

10.01.2017 приговором Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края, был осужден по ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

23.08.1019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗТ №.

ФИО1 23.08.2019 в 14:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. 

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Решение о депортации не исполнено.

Решением Гулькевичского районного суда от 24.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 21.11.2019).

Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. ГУ МВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Абхазия. Ответы не получены.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его принадлежность к определенному гражданству исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. по 20.01.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 21 ноября 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко